{"id":36579,"date":"2015-04-25T08:46:44","date_gmt":"2015-04-25T07:46:44","guid":{"rendered":"http:\/\/www.realites.com.tn\/?p=36579"},"modified":"2015-04-23T08:55:03","modified_gmt":"2015-04-23T07:55:03","slug":"municipales-aucune-visibilite-sur-les-choix-politiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/municipales-aucune-visibilite-sur-les-choix-politiques\/","title":{"rendered":"Municipales: \u00ab Aucune visibilit\u00e9 sur les choix politiques \u00bb"},"content":{"rendered":"

\"Chafik<\/a><\/p>\n

Quelques mois seulement apr\u00e8s sa r\u00e9ussite dans l\u2019organisation de trois scrutins d\u00e9cisifs qui ont mis un terme \u00e0 une longue et p\u00e9nible p\u00e9riode de transition, l\u2019Instance sup\u00e9rieure ind\u00e9pendante des \u00e9lections (ISIE) peine \u00e0 retrouver ses rep\u00e8res. Des doutes commencent m\u00eame \u00e0 planer au sujet des prochaines municipales annonc\u00e9es pour 2016. Cette nouvelle \u00e9ch\u00e9ance qui\u00a0 diff\u00e8re de toutes qui l\u2019ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e requiert pour qu\u2019elle se tienne dans des conditions de libert\u00e9 et de transparence la satisfaction de nombreuses conditions normatives. L\u2019arsenal juridique sur lequel devrait se baser ces \u00e9lections n\u2019a pas encore vu le jour,\u00a0 d\u2019autres questions demeurent en suspens \u00e0 l\u2019instar de l\u2019actualisation des listes \u00e9lectorales, de la g\u00e9n\u00e9ralisation des municipalit\u00e9s, rendant la date de 2016 improbable.\u00a0 M. Chafik Sarsar,\u00a0 Pr\u00e9sident de l\u2019ISIE\u00a0 montre \u00e0 ce propos un certain scepticisme, estimant \u00ab\u00a0qu\u2019on ne veut pas que l\u2019on organise des \u00e9lections pour des coquilles vides\u00a0\u00bb. Il tient \u00e0 rappeler que \u00ab\u00a0l\u2019organisation des\u00a0 prochaines \u00e9lections doit \u00e9chapper aux pi\u00e8ges de l\u2019ind\u00e9cision et de l\u2019improvisation des acteurs politique\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Interview<\/p>\n

Avec les retards constat\u00e9s notamment au niveau de l\u2019\u00e9laboration de l\u2019arsenal juridique relatif aux prochaines \u00e9lections municipales, annonc\u00e9es pour 2016, ne pensez-vous pas que l\u2019organisation de cette nouvelle \u00e9ch\u00e9ance ne soit d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 hypoth\u00e9qu\u00e9e\u00a0?<\/h2>\n

Effectivement. Bien que tout le monde s\u2019accorde sur l\u2019urgence de l\u2019organisation des \u00e9lections locales (les municipales et les r\u00e9gionales), on ne voit pas une feuille de route adopt\u00e9e, et du coup, on n\u2019a aucune visibilit\u00e9\u00a0 sur les choix des acteurs politiques et de leur perception de la tenue de ces \u00e9lections. \u00a0On sait que les dispositions constitutionnelles pr\u00e9vues dans le chapitre relatif\u00a0 au pouvoir local n\u2019entreront en vigueur que lorsque toutes les lois pr\u00e9vues par ce chapitre soient adopt\u00e9es, et ces lois sont au nombre de quatre. \u00a0En outre, on ne veut pas que l\u2019on organise des \u00e9lections pour des coquilles vides, c\u2019est-\u00e0-dire des conseils municipaux et r\u00e9gionaux d\u00e9pourvus de comp\u00e9tences claires et d\u2019une autonomie financi\u00e8re \u00e0 m\u00eame d\u2019assurer une v\u00e9ritable d\u00e9mocratie locale.<\/p>\n

Quels sont les pr\u00e9alables \u00e0 satisfaire et les conditions qu\u2019exige l\u2019ISIE pour que ces \u00e9lections puissent se tenir\u00a0 et que les retards soient rattrap\u00e9s\u00a0?<\/h2>\n

Il faut insister sur le fait que l\u2019organisation des\u00a0 prochaines \u00e9lections doit \u00e9chapper aux pi\u00e8ges de l\u2019ind\u00e9cision et de l\u2019improvisation des acteurs politiques.\u00a0 Je rappelle qu\u2019en 2014, les choix n\u2019ont \u00e9t\u00e9 tranch\u00e9s que tardivement, ce qui a pos\u00e9 un grand probl\u00e8me de planification strat\u00e9gique pour l\u2019Instance. Certaines d\u00e9cisions doivent \u00eatre prises pour pouvoir pr\u00e9parer les \u00e9lections dans des conditions raisonnables, n\u2019oublions pas que l\u2019enregistrement des \u00e9lecteurs doit ob\u00e9ir,\u00a0 pour les listes \u00e9lectorales aux municipales,\u00a0 \u00e0 la notion de l\u2019\u00e9lecteur local.\u00a0 L\u2019ISIE doit veiller \u00e0 la transhumance des \u00e9lecteurs, par un subtil d\u00e9placement des \u00e9lecteurs en faveur d\u2019une force politique quelconque, donc l\u2019enregistrement des \u00e9lecteurs et la mise \u00e0 jour du registre \u00e9lectoral doit respecter certaines r\u00e8gles relatives \u00e0 l\u2019attachement de l\u2019\u00e9lecteur \u00e0 la circonscription.<\/p>\n

Outre les probl\u00e8mes logistiques\u00a0 li\u00e9s aux sp\u00e9cificit\u00e9s des \u00e9lections locales,\u00a0 qui sont plus compliqu\u00e9es \u00e0 g\u00e9rer,\u00a0 nous aurons des centaines de circonscriptions \u00e9lectorales,\u00a0 contrairement aux \u00e9lections l\u00e9gislatives ou pr\u00e9sidentielle. On aura certainement plus de candidats \u00e0 g\u00e9rer, plus de mod\u00e8les de bulletins de vote \u00e0 imprimer.\u00a0 Mais la grande difficult\u00e9 n\u2019est pas l\u00e0. Aujourd\u2019hui nos \u00e9quipes sont suffisamment rod\u00e9es, notre administration est en train d\u2019\u00eatre consolid\u00e9e par des actions de formation et de renforcement de capacit\u00e9s.<\/p>\n

Les pr\u00e9alables pour mener \u00e0 bien des \u00e9lections municipales sont multiples\u00a0: un d\u00e9coupage des circonscriptions pour une meilleure municipalisation du territoire. Une loi organique relative aux \u00e9lections locales; une organisation des comp\u00e9tences et une loi relative au budget pour garantir une autonomie financi\u00e8re des collectivit\u00e9s locales et enfin une sensibilisation du citoyen des principes, des enjeux et des risques de la d\u00e9centralisation.<\/p>\n

A la diff\u00e9rence des \u00e9lections l\u00e9gislatives et pr\u00e9sidentielle, les municipales poss\u00e8dent de nombreuses particularit\u00e9s que l\u2019ISIE a pr\u00e9sent\u00e9es, dont notamment la g\u00e9n\u00e9ralisation des municipalit\u00e9s sur toute l\u2019\u00e9tendue du territoire comme le stipule la Constitution et la fixation des comp\u00e9tences et des budgets des conseils r\u00e9gionaux et locaux. Dans ces conditions, peut-on \u00eatre s\u00fbr que l\u2019organisation\u00a0 de ce scrutin important se d\u00e9roule\u00a0 dans les\u00a0 conditions de transparence et de libert\u00e9 requises\u00a0?<\/h2>\n

Il n\u2019y a pas de doute l\u00e0-dessus. L\u2019ISIE, est\u00a0 tenue \u00e0 ce que la d\u00e9mocratie soit garantie\u00a0 par le droit, tout en veillant au respect des normes et des standards internationaux relatifs aux \u00e9lections transparentes, int\u00e8gres et libres. En outre, nourrie de son exp\u00e9rience des l\u00e9gislatives et pr\u00e9sidentielle de 2014, elle\u00a0 prendra toutes les pr\u00e9cautions n\u00e9cessaires afin que ce scrutin se d\u00e9roule dans les meilleures conditions de transparence et de libert\u00e9, sinon, \u00e0 quoi bon de faire tout cet effort.<\/p>\n

D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, il ne faut pas oublier que la soci\u00e9t\u00e9 civile est d\u2019un grand apport dans ce sens tout comme les repr\u00e9sentants des candidats. Il suffit de savoir que lors des \u00e9lections de 2014 on a accr\u00e9dit\u00e9 plus de 30 mille observateurs. Et je suppose que les acquis en mati\u00e8re d\u2019observation et d\u2019accr\u00e9ditation des repr\u00e9sentants des candidats devrait permettre une am\u00e9lioration.<\/p>\n

O\u00f9 en est la mise \u00e0 jour des listes \u00e9lectorales et les actions\u00a0 d\u2019incitation des citoyens \u00e0 s\u2019inscrire\u00a0 et \u00e0 choisir la municipalit\u00e9 dans laquelle ils doivent voter\u00a0? On a l\u2019impression que depuis les derni\u00e8res \u00e9lections, l\u2019ISIE est entr\u00e9e dans une phase d\u2019hibernation\u00a0?<\/h2>\n

Loin de l\u00e0, il n\u2019y a pas de temps pour l\u2019hibernation, mais avant de relancer l\u2019inscription des \u00e9lecteurs, il est important de mener un audit en bonne et due forme du registre, c\u2019est une \u00e9tape importante pour \u00e9valuer le travail de l\u2019enregistrement men\u00e9 par l\u2019ISIE en 2014, et ce travail doit \u00eatre effectu\u00e9 par une entit\u00e9 autre que l\u2019lSIE.\u00a0 Par la suite, et sur la base de la d\u00e9finition de l\u2019\u00e9lecteur local, on peut entamer l\u2019inscription en vue des \u00e9lections locales. En plus, il faut d\u00e9terminer d\u00e9finitivement les circonscriptions pour savoir o\u00f9 inscrire les gens, seuls les \u00e9lecteurs qui ont un attachement \u00e0 une circonscription peuvent voter pour l\u2019\u00e9lection de son conseil, c\u2019est dire que certains \u00e9lecteurs, s\u2019ils n\u2019ont aucun attachement \u00e0 une municipalit\u00e9 n\u2019auront pas le droit de participer aux \u00e9lections municipales.<\/p>\n

On est d\u2019ailleurs en train d\u2019examiner des propositions concernant une mise \u00e0 jour permanente du registre \u00e9lectoral, comme c\u2019est le cas dans plusieurs pays plus avanc\u00e9s que nous dans ce domaine.<\/p>\n

Etant devenue une instance p\u00e9renne, est-ce que l\u2019ISIE a les moyens qui l\u2019autorisent \u00e0 remplir au mieux les missions qui lui sont d\u00e9volues\u00a0?<\/h2>\n

Absolument\u00a0! Je me permets de rappeler qu\u2019au d\u00e9but de 2014, l\u2019ISIE a eu d\u2019\u00e9normes obstacles quant \u00e0 la mise en place de l\u2019administration, avec les probl\u00e8mes des locaux, surtout qu\u2019on a \u00e9t\u00e9 comme celui qui devait construire son navire tout en commen\u00e7ant \u00e0 naviguer. Cela ne nous a pas emp\u00each\u00e9s de mobiliser les moyens surtout humains pour assurer notre mission. Il est vrai que pratiquement tout le monde a pris le train en marche et que l\u2019ISIE \u00e9tait attaqu\u00e9e de toutes parts, mais cela ne nous a pas emp\u00each\u00e9s d\u2019accomplir notre mission \u00e0 temps. Je r\u00e9it\u00e8re mes remerciements, \u00e0 ce niveau, \u00e0 tout le staff de l\u2019ISIE et \u00e0 toutes les organisations qui nous ont soutenus pour y parvenir.<\/p>\n

Refaire le m\u00eame exercice, sans la contrainte temps, me semble parfaitement \u00e0 notre port\u00e9e.<\/p>\n

Vous venez de pr\u00e9senter au Chef du gouvernement le rapport de l\u2019ISIE sur les derni\u00e8res \u00e9lections l\u00e9gislatives et pr\u00e9sidentielle, quels sont les enseignements que vous tirez de cette triple \u00e9ch\u00e9ance que l\u2019instance est parvenue \u00e0 organiser en l\u2019espace de deux mois\u00a0?<\/h2>\n

En effet, le rapport que nous venons de remettre aux trois pr\u00e9sidences, aux partenaires, aux m\u00e9dias et au grand public (en version t\u00e9l\u00e9chargeable sur notre site), retrace tout le processus \u00e9lectoral de l\u2019ann\u00e9e 2014, depuis la mise en place de l\u2019administration et jusqu\u2019\u00e0 l\u2019annonce des r\u00e9sultats d\u00e9finitifs, tout en passant par la phase des inscriptions, des candidatures et du vote.<\/p>\n

Le rapport comprend neuf chapitres outre les annexes, il comprend des donn\u00e9es chiffr\u00e9es publi\u00e9es pour la premi\u00e8re fois et il comprend \u00e9galement des recommandations \u00e0 la fin de chaque chapitre. Cela me permet de dire que nous avons beaucoup appris de ces \u00e9lections, d\u2019autant plus qu\u2019il existe pas mal de choses \u00e0 parfaire en vue des prochaines \u00e9ch\u00e9ances.<\/p>\n

Toutefois, si on se permet de r\u00e9capituler, je dirai qu\u2019il existe\u00a0 trois grands enseignements de ces \u00e9lections.<\/p>\n

Premi\u00e8rement, le fait de parvenir \u00e0 achever la phase transitoire \u00e0 temps et dans la paix constitue un grand exploit, auquel tous les Tunisiens y ont contribu\u00e9 et sont en droit d\u2019en \u00eatre fiers. Ce n\u2019\u00e9tait pas du tout \u00e9vident. Il suffit de voir la situation dans laquelle des pays voisins ont plong\u00e9. Et le fait que l\u2019ISIE en soit le chef de file pour mener la barque \u00e0 bon port me permet d\u2019\u00eatre dans une certaine mesure satisfait.<\/p>\n

Deuxi\u00e8mement, le capital de confiance que l\u2019Instance a gagn\u00e9 au fil du processus. Je me rappelle qu\u2019au d\u00e9but, le doute est sem\u00e9 partout et les attaques infond\u00e9es viennent de toutes parts, ajoutons \u00e0 tout cela la pression du calendrier, etc. Aujourd\u2019hui, les r\u00e9sultats jouissent d\u2019une grande acceptabilit\u00e9 et l\u2019ISIE est sollicit\u00e9e pour l\u2019organisation d\u2019\u00e9lections de corps professionnels, ce qui permet \u00e0 cette instance de travailler avec moins de pression sur son int\u00e9grit\u00e9 et son ind\u00e9pendance.<\/p>\n

Cependant, ce capital confiance n\u2019est pas d\u00e9finitivement acquis et ne d\u00e9pend pas uniquement du rendement de l\u2019ISIE. L\u2019Instance op\u00e8re dans la sph\u00e8re politique et la mani\u00e8re de faire,\u00a0 tout comme l\u2019image des partis au pouvoir,\u00a0 ont des r\u00e9percussions directes sur le rapport de l\u2019\u00e9lecteur avec les urnes. Si aujourd\u2019hui les jeunes boudent les \u00e9lections, ce n\u2019est pas parce que l\u2019ISIE n\u2019a pas su les int\u00e9resser, c\u2019est l\u2019environnement politique dans son ensemble qui en est responsable.<\/p>\n

Donc, la confiance est une glace assez fragile que tout le monde doit veiller \u00e0 la renforcer et \u00e0 ne pas la briser\u2026<\/p>\n

Troisi\u00e8mement, l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019ISIE en tant qu\u2019arbitre dans le jeu politique. A plusieurs reprises, l\u2019action de l\u2019ISIE a \u00e9t\u00e9 entrav\u00e9e par des contraintes l\u00e9gislatives insurmontables, et dont les r\u00e9percussions sont de taille sur les \u00e9lections. L\u2019Instance a \u00e9mis plusieurs recommandations au l\u00e9gislateur afin de la doter de plus de moyens d\u2019intervention, de sorte \u00e0 ce qu\u2019elle puisse jouer pleinement son r\u00f4le.<\/p>\n

En d\u00e9pit des r\u00e9ussites, plusieurs graves d\u00e9faillances ont \u00e9t\u00e9 relev\u00e9es, au niveau du code \u00e9lectoral, du financement de la campagne, de l\u2019\u00e9tablissement des listes \u00e9lectorales, qui sont rest\u00e9es malheureusement sans suite. Qu\u2019est ce qui handicape l\u2019ISIE pour se pr\u00e9valoir comme instance ind\u00e9pendante, mais aussi en tant qu\u2019instance qui p\u00e9nalise ceux qui outrepassent les lois et r\u00e8glements\u00a0?<\/h2>\n

Dans un cycle \u00e9lectoral, il y\u2019a ce qu\u2019on appelle une p\u00e9riode post\u00e9lectorale, d\u00e9di\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9valuation et le perfectionnement du cadre juridique et les dispositifs garantissant l\u2019int\u00e9grit\u00e9 des \u00e9lections. Et dans toutes les exp\u00e9riences d\u00e9mocratiques, il y\u2019a un perfectionnement continu des r\u00e8gles et des pratiques. L\u2019exp\u00e9rience de 2014 a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 certaines limites outre les imperfections que notre instance a signal\u00e9es au pr\u00e9alable. Il faut donc bien pr\u00e9parer la r\u00e9forme de la loi \u00e9lectorale, mais ceci dit, on ne doit pas m\u00e9langer les genres\u00a0; l\u2019ISIE ne peut pas remplacer le juge p\u00e9nal, il y\u2019a certaines garanties inh\u00e9rentes aux Droits de l\u2019Homme que l\u2019on ne peut ignorer.<\/p>\n

Un scrutin parfait n\u2019existe nulle part, d\u2019autant plus que l\u2019ISIE n\u2019est pas le seul intervenant dans les \u00e9lections. Les questions de financement reviennent \u00e0 la Cour des comptes et \u00e0 la Banque centrale, certains crimes rel\u00e8vent de la comp\u00e9tence de la justice et les choix \u00e9lectoraux eux-m\u00eames ne d\u00e9pendent pas de l\u2019ISIE. Le r\u00f4le de l\u2019ISIE est donc purement technique, mais qui tient compte \u00e9norm\u00e9ment du contexte et des enjeux des \u00e9lections.<\/p>\n

L\u2019exp\u00e9rience de l\u2019ISIE a attir\u00e9 l\u2019attention de plusieurs pays en transition. Consid\u00e9rez-vous que cette exp\u00e9rience soit aujourd\u2019hui exportable\u00a0?<\/h2>\n

Nous sommes heureux d\u2019avoir r\u00e9ussi, mais nous pensons qu\u2019il est encore t\u00f4t de parler d\u2019exportation d\u2019exp\u00e9rience. Il semble plus pertinent de parler d\u2019\u00e9change d\u2019exp\u00e9riences, et\u00a0 nous sommes aujourd\u2019hui fiers des acquis que nous avons r\u00e9alis\u00e9s.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Quelques mois seulement apr\u00e8s sa r\u00e9ussite dans l\u2019organisation de trois scrutins d\u00e9cisifs qui ont mis un terme \u00e0 une longue et p\u00e9nible p\u00e9riode de transition, l\u2019Instance sup\u00e9rieure ind\u00e9pendante des \u00e9lections…<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":36581,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[3,5],"tags":[],"class_list":["post-36579","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-politique"],"yoast_head":"\nMunicipales: \u00ab Aucune visibilit\u00e9 sur les choix politiques \u00bb - R\u00e9alit\u00e9s Magazine<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Quelques mois seulement apr\u00e8s sa r\u00e9ussite dans l\u2019organisation de trois scrutins d\u00e9cisifs qui ont mis un terme \u00e0 une longue et p\u00e9nible p\u00e9riode de\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/municipales-aucune-visibilite-sur-les-choix-politiques\/amp\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Municipales: \u00ab Aucune visibilit\u00e9 sur les choix politiques \u00bb - 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