{"id":371880,"date":"2025-10-05T14:41:40","date_gmt":"2025-10-05T13:41:40","guid":{"rendered":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/?p=371880"},"modified":"2025-10-05T14:41:40","modified_gmt":"2025-10-05T13:41:40","slug":"les-contours-du-budget-2026","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/les-contours-du-budget-2026\/","title":{"rendered":"Les contours du budget 2026"},"content":{"rendered":"

Le projet <\/strong>de loi de Finances 2026 devrait \u00eatre fondamentalement diff\u00e9rent de ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs. Il doit obligatoirement refl\u00e9ter le r\u00f4le social de l\u2019Etat et traduire \u00e0 travers ses grandes orientations le souci de r\u00e9tablir la croissance, d\u2019instaurer la justice sociale tant sollicit\u00e9e et de soutenir le processus de r\u00e9formes dans une perspective de croissance durable.<\/em><\/strong><\/p>\n

Par Khadija Taboubi<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>En tout, le projet de budget \u00e9conomique 2026 est structur\u00e9 autour de quatre axes majeurs incluant le renforcement des acquis sociaux et l\u2019am\u00e9lioration des conditions de vie \u00e0 travers la pr\u00e9servation du pouvoir d\u2019achat des couches d\u00e9favoris\u00e9es et \u00e0 revenus faibles, la promotion du travail d\u00e9cent et r\u00e9mun\u00e9rateur, la r\u00e9duction du ch\u00f4mage et le d\u00e9veloppement du syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 sociale et de couverture sociale. Les trois autres axes portent respectivement sur l\u2019am\u00e9lioration des services publics, l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de la mise en \u0153uvre des projets publics et le renouvellement de la flotte du transport. Des objectifs nobles mais qui semblent \u00eatre loin d\u2019\u00eatre atteints et qui n\u00e9cessiteront de planifier des actions concr\u00e8tes et de mettre en place des politiques mon\u00e9taires. En effet, face \u00e0 la raret\u00e9 des ressources financi\u00e8res de l\u2019\u00c9tat, des strat\u00e9gies et des politiques mon\u00e9taires devraient \u00eatre mises en \u0153uvre, incluant l\u2019augmentation des recettes, la ma\u00eetrise des d\u00e9penses publiques par des r\u00e9formes structurelles, l\u2019\u00e9mission, en cas de besoin, d\u2019obligations pour emprunter sur les march\u00e9s financiers, et le recours \u00e0 des partenariats public-priv\u00e9. L\u2019objectif \u00e9tant de g\u00e9rer les arbitrages n\u00e9cessaires entre les besoins et les ressources, en tenant compte des contraintes budg\u00e9taires.<\/p>\n

Appel \u00e0 la mise en place de politiques mon\u00e9taires
\n<\/strong><\/p>\n

\"\"

Ridha Chkoundali<\/p><\/div>\n

Dans une d\u00e9claration \u00e0 R\u00e9alit\u00e9s, le professeur en sciences \u00e9conomiques Ridha Chkoundali, a affirm\u00e9 que contrairement aux lois de budgets d\u2019autrefois et \u00e0 la conception ancienne de l\u2019\u00e9quilibre de l\u2019\u00c9tat, les objectifs trac\u00e9s au niveau du budget et de la loi de Finances 2026 s\u2019inscrivent dans le r\u00f4le social de l\u2019\u00c9tat, qualifiant cette d\u00e9marche de bonne dans la mesure o\u00f9 l\u2019Etat social est le seul qui puisse fondamentalement am\u00e9liorer la qualit\u00e9 des services sociaux en garantissant un acc\u00e8s \u00e9quitable et des prestations de qualit\u00e9 aux citoyens. Selon lui, l\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 des services publics, notamment dans la sant\u00e9, l\u2019enseignement et le transport, r\u00e9duira le recours des citoyens aux services priv\u00e9s : \u00ab R\u00e9duire le recours aux cliniques priv\u00e9es, aux \u00e9coles priv\u00e9es et l\u2019utilisation des moyens de transport priv\u00e9s comme les taxis, les voitures particuli\u00e8res, cela a un impact direct sur le pouvoir d\u2019achat des m\u00e9nages et l\u2019\u00e9volution de leurs revenus suite \u00e0 la r\u00e9duction des d\u00e9penses allou\u00e9es aux services offerts par le secteur priv\u00e9\u00a0\u00bb<\/em>.
\nIl a tenu par ailleurs \u00e0 pr\u00e9ciser qu\u2019il ne suffit pas de tracer des objectifs, mais plut\u00f4t de mettre en place les politiques mon\u00e9taires permettant d\u2019atteindre ces objectifs, notamment l\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 des services publics. \u00ab Nous n\u2019avons pas jusqu\u2019ici l\u2019ensemble des strat\u00e9gies et des politiques de l\u2019Etat permettant d\u2019atteindre ces objectifs et du coup, nous ne pouvons pas \u00e9valuer leurs pertinence et faisabilit\u00e9<\/em>\u00a0\u00bb, a soulign\u00e9 Chkoundali, avant d\u2019estimer que de tels objectifs n\u00e9cessitent des politiques bien \u00e9tudi\u00e9es et ficel\u00e9es. Nous ne pouvons pas, selon lui, \u00e9valuer cette d\u00e9marche faute de politique mon\u00e9taire \u00e0 entreprendre pour y parvenir.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>Augmenter le budget de ces trois minist\u00e8res\u2026
\n<\/strong>Pour atteindre ces objectifs, il a appel\u00e9 tout d\u2019abord \u00e0 augmenter le budget des minist\u00e8res de la Sant\u00e9, de l\u2019\u00c9ducation et des Transports dont les budgets sont majoritairement consacr\u00e9s aux salaires. \u00ab Au minist\u00e8re de l\u2019Education, la masse salariale d\u00e9passe 90% alors que les salaires des enseignants sont trop bas et les poussent \u00e0 faire des heures suppl\u00e9mentaires pour couvrir leurs d\u00e9penses<\/em>\u00a0\u00bb, a indiqu\u00e9 Chkoundali, mettant en garde contre la complication accrue de la situation avec les nouveaux recrutements. \u00abPour am\u00e9liorer la situation \u00e9ducative, les r\u00e9formes devraient se concentrer sur l\u2019allocation de budgets cons\u00e9quents pour la r\u00e9novation des infrastructures, la diversification des financements par des partenariats, l\u2019am\u00e9lioration des conditions des enseignants<\/em>\u00bb, a encore pr\u00e9cis\u00e9 Chkoundali.
\nSelon lui, le budget doit conna\u00eetre une hausse consid\u00e9rable comme c\u2019\u00e9tait le cas durant les ann\u00e9es 60 et 70 lorsque le d\u00e9funt pr\u00e9sident Habib Bourguiba a fait de l\u2019\u00e9ducation et de la sant\u00e9 une priorit\u00e9 nationale en Tunisie, les consid\u00e9rant comme un pilier du d\u00e9veloppement et de l\u2019\u00e9mancipation de la soci\u00e9t\u00e9 tunisienne. \u00ab Durant cette p\u00e9riode, il a r\u00e9ussi \u00e0 rendre les budgets de l\u2019Education et de la Sant\u00e9 beaucoup plus important, mais malheureusement, ils se sont d\u00e9grad\u00e9s au fil des ann\u00e9es au point qu\u2019ils ne peuvent plus permettre d\u2019am\u00e9liorer la qualit\u00e9 des services sociaux<\/em>\u00a0\u00bb, a-t-il assur\u00e9.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>Le secteur priv\u00e9 doit y adh\u00e9rer
\n<\/strong>Chkoundali a propos\u00e9 une nouvelle approche pour les programmes \u00e9ducatifs et l\u2019am\u00e9lioration des infrastructures et ceci requiert la mise en place de partenariats public-priv\u00e9 (PPP) pour la conception, le financement, la r\u00e9alisation et l\u2019exploitation de projets d\u2019infrastructures ou de services. Selon lui, les capacit\u00e9s financi\u00e8res de l\u2019Etat sont limit\u00e9es et ne lui permettent pas d\u2019atteindre tous les objectifs trac\u00e9s dans le budget \u00e9conomique : \u00ab Pour qu\u2019un partenariat soit viable, le secteur priv\u00e9 doit y adh\u00e9rer, surtout au niveau des secteurs du transport et de la sant\u00e9<\/em>\u00a0\u00bb. Il est \u00e9galement essentiel de mettre en place une vision compl\u00e8te et int\u00e9grale permettant d\u2019am\u00e9liorer la qualit\u00e9 des services publics. Cette vision devrait appara\u00eetre dans le plan de d\u00e9veloppement quinquennal 2026\/2030 et \u00eatre en concordance avec le budget. \u00ab La logique est que l\u2019Etat mette en place, sur les cinq prochaines ann\u00e9es, un plan et une vision strat\u00e9giques sur l\u2019am\u00e9lioration des services publics et en suivre l\u2019avancement d\u2019une ann\u00e9e \u00e0 l\u2019autre <\/em>\u00bb, a-t-il expliqu\u00e9.
\n\u00ab C\u2019est le secteur priv\u00e9 qui cr\u00e9e de la richesse et non pas celui public ! Il est largement reconnu comme \u00e9tant le principal moteur de la cr\u00e9ation de richesse, d\u2019emplois et de la croissance \u00e9conomique dans de nombreuses \u00e9conomies de march\u00e9, car il stimule l\u2019innovation, l\u2019investissement et la concurrence<\/em>\u00a0\u00bb, a-t-il dit.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>Deux projets de loi de location-vente sont en cours
\n<\/strong><\/p>\n

\"\"

Badr Smaoui<\/p><\/div>\n

De son c\u00f4t\u00e9, l\u2019expert en affaires sociales Badr Smaoui, a d\u00e9clar\u00e9 que la politique de l\u2019Etat suivie depuis le 25 juillet 2021 ne cesse de mettre en avant le volet social. Plusieurs mesures ont \u00e9t\u00e9 prises au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es dans le domaine social et surtout en 2025, citant l\u2019abolition du travail pr\u00e9caire, la titularisation des instituteurs et professeurs suppl\u00e9ants, l\u2019augmentation du smig et du smag, etc. La derni\u00e8re et importante d\u00e9cision est celle relative \u00e0 la promulgation de la loi portant r\u00e9glementation des contrats de travail et interdiction de la sous-traitance de main-d\u2019\u0153uvre et le d\u00e9cret similaire dans la fonction publique et les entreprises et \u00e9tablissements publics. Ces r\u00e9alisations ont touch\u00e9 aussi les services publics tels que la sant\u00e9, le logement et le transport. D\u2019apr\u00e8s les premiers indices, la loi des Finances 2026 sera ax\u00e9e sur la confirmation et la consolidation des m\u00eames choix.
\nPar rapport \u00e0 l\u2019objectif d\u2019acc\u00e8s au logement, Badr Smaoui a pr\u00e9cis\u00e9 que parmi les services qui ont connu un grand int\u00e9r\u00eat au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es et surtout pendant la p\u00e9riode \u00e9coul\u00e9e de 2025 figure le logement social. Des milliers de logements \u00e0 bas prix ont \u00e9t\u00e9 distribu\u00e9s dans le cadre d\u2019une strat\u00e9gie nationale visant \u00e0 renforcer l\u2019acc\u00e8s au logement pour les citoyens \u00e0 faible revenu. Une autre action est entam\u00e9e et consiste \u00e0 relancer le m\u00e9canisme de location-vente. Deux projets de loi sont en cours d\u2019\u00e9laboration et devraient permettre \u00e0 la SPROLS et \u00e0 la SNIT d\u2019acheter des terrains au dinar symbolique et de les vendre suivant la formule location-vente. Le FOPROLOS jouera un r\u00f4le dans le financement pour l\u2019acquisition de ces logements. Il s\u2019agit de projets qui ont un effet positif non seulement social mais aussi \u00e9conomique vu les r\u00e9percussions sur le secteur du b\u00e2timent.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>L\u2019administration doit \u00eatre neutre et efficace
\n<\/strong>S\u2019agissant de l\u2019am\u00e9lioration des services publics, il a indiqu\u00e9 que les citoyens ne cessent de manifester leur m\u00e9contentement face \u00e0 la m\u00e9diocrit\u00e9 des services publics. Selon lui, les exemples choquants illustrant cette m\u00e9diocrit\u00e9 sont les coupures fr\u00e9quentes d\u2019eau et d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 dans plusieurs r\u00e9gions de la R\u00e9publique. D\u2019autre part, certains responsables n\u2019appliquent pas la loi, d\u2019autres la contournent. Aussi, certains responsables sont impliqu\u00e9s dans des affaires de corruption.
\nIl est n\u00e9cessaire, selon lui, pour r\u00e9ussir un essor \u00e9conomique, que l\u2019administration soit neutre et efficace et loin des divergences politiques et un levier efficace de d\u00e9veloppement. Cela est possible en encourageant le processus de num\u00e9risation de l\u2019administration, la r\u00e9forme du statut g\u00e9n\u00e9ral de la fonction publique (loi 83-112) et celle des \u00e9tablissements et entreprises publics (85-78) en mettant fin \u00e0 l\u2019impunit\u00e9 et en garantissant que les institutions de l\u2019\u00c9tat fonctionnent dans le respect de la transparence et de la l\u00e9galit\u00e9.
\nBadr Smaoui a tenu, par ailleurs, \u00e0 pr\u00e9ciser que le r\u00e9cent amendement des articles 96 et 98 du code p\u00e9nal r\u00e9gissant l\u2019infraction de l\u2019usage de la qualit\u00e9 pour se procurer un avantage injustifi\u00e9 va faciliter la r\u00e9alisation de cet objectif et encourager les agents publics \u00e0 travailler sans avoir peur de sanctions ill\u00e9gales.
\nPar rapport au d\u00e9veloppement et au renouvellement de la flotte de transport, il a assur\u00e9 qu\u2019il est \u00e9vident que le secteur des transports constitue une art\u00e8re vitale de l\u2019\u00e9conomie \u00e9troitement li\u00e9e \u00e0 la dynamique sociale et \u00e9conomique des citoyens : \u00ab En d\u00e9pit des difficult\u00e9s de la tr\u00e9sorerie, le gouvernement a accord\u00e9 en 2025 une priorit\u00e9 au renouvellement et au renforcement de la flotte de transport public pour am\u00e9liorer ce service, en concentrant les efforts sur les zones \u00e0 forte densit\u00e9 de population, l\u2019\u00e9ducation et le transport scolaire. Cela s\u2019est traduit par des acquisitions massives de bus aupr\u00e8s de partenaires internationaux comme la Chine et la Suisse, ainsi que des mesures visant \u00e0 am\u00e9liorer la maintenance et la gestion de la flotte existante. Ces efforts seront poursuivis pendant l\u2019ann\u00e9e 2026, sachant que les citoyens ont constat\u00e9 pendant les derniers mois une certaine am\u00e9lioration dans ce service<\/em>\u00a0\u00bb, a-t-il dit.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>Des freins op\u00e9rationnels et administratifs
\n<\/strong>Concernant l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de la mise en \u0153uvre des projets publics, comme d\u00e9j\u00e0 stipul\u00e9 dans le budget \u00e9conomique, l\u2019expert en affaires sociales a rappel\u00e9 que le chef de l\u2019\u00c9tat a remarqu\u00e9 maintes fois, que malgr\u00e9 la mise \u00e0 disposition des fonds, certains projets n\u2019avancent pas correctement, ce qui indique un probl\u00e8me de gestion de projet, de communication, ou l\u2019existence de freins op\u00e9rationnels ou administratifs qui emp\u00eachent la bonne ex\u00e9cution des projets. \u00ab C\u2018est pourquoi il a promulgu\u00e9 le d\u00e9cret-loi n\u00b0 2022-68 du 19 octobre 2022 \u00e9dictant des dispositions sp\u00e9ciales pour l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019efficacit\u00e9 de la r\u00e9alisation des projets publics, soit la \u201ccommission sup\u00e9rieure pour l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de la r\u00e9alisation des projets publics\u201d<\/em>\u00a0charg\u00e9e de trouver les solutions appropri\u00e9es pour acc\u00e9l\u00e9rer la r\u00e9alisation des projets publics et d\u00e9cider des mesures permettant de surmonter les probl\u00e9matiques rencontr\u00e9es. En juin 2025, une plateforme num\u00e9rique d\u00e9di\u00e9e au suivi de l\u2019avancement de la r\u00e9alisation des projets publics en temps r\u00e9el a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e<\/em>. Ces m\u00e9canismes vont permettre une nouvelle approche globale et nationale, visant \u00e0 impulser l\u2019investissement public afin qu\u2019il soit une locomotive pour l\u2019investissement priv\u00e9, ce qui permettra de booster la croissance \u00e9conomique du pays. On a constat\u00e9 ces derniers mois une acc\u00e9l\u00e9ration de plusieurs projets publics suite \u00e0 l\u2019intervention de cette commission comme l\u2019autoroute reliant Tunis \u00e0 Sidi Bouzid en esp\u00e9rant voir un avancement dans d\u2019autres projets en 2026<\/em>\u00bb, a-t-il encore dit.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>L\u2019Etat doit pr\u00e9voir des fonds
\n<\/strong>Et de conclure en disant que ces mesures constituent un instrument fondamental pour concr\u00e9tiser les choix nationaux dont en premier lieu la consolidation des fondements de l\u2019\u00c9tat social, mais les mesures sociales pr\u00e9vues n\u00e9cessitent certainement des fonds que l\u2019Etat doit pr\u00e9voir en se basant sur l\u2019autonomie apr\u00e8s avoir r\u00e9tr\u00e9ci le recours \u00e0 l\u2019endettement ext\u00e9rieur. Pour lui, l\u2019Etat doit continuer la lutte contre l\u2019\u00e9vasion fiscale et doit encourager l\u2019investissement. Pour ce faire, un effort de gouvernance \u00e0 travers la num\u00e9risation, le renforcement des outils de contr\u00f4le, la lutte contre la corruption, l\u2019am\u00e9lioration de la communication avec le citoyen ainsi que la mise \u00e0 niveau et la formation des agents publics, doit \u00eatre consenti.
\n\u00ab Je consid\u00e8re que bien que ces mesures soient prioritaires, d\u2019autres initiatives ne sont pas moins importantes. Il s\u2019agit surtout de la r\u00e9forme des r\u00e9gimes de s\u00e9curit\u00e9 sociale ainsi que la promulgation des textes d\u2019application du fonds de protection sociale des travailleuses agricoles et du fonds d\u2019assurance contre la perte d\u2019emploi pour des motifs \u00e9conomiques. Dans le domaine du transport, la compagnie nationale Tunisair n\u00e9cessite une r\u00e9forme structurelle pour redonner tout son \u00e9clat \u00e0 cette institution embl\u00e9matique<\/em>\u00a0\u00bb, a recommand\u00e9 Badr Smaoui.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le projet de loi de Finances 2026 devrait \u00eatre fondamentalement diff\u00e9rent de ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs. Il doit obligatoirement refl\u00e9ter le r\u00f4le social de l\u2019Etat et traduire \u00e0 travers ses grandes orientations…<\/p>\n","protected":false},"author":60,"featured_media":371881,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[3,6],"tags":[],"class_list":["post-371880","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-economie"],"yoast_head":"\nLes contours du budget 2026 - R\u00e9alit\u00e9s Magazine<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Le projet de loi de Finances 2026 devrait \u00eatre fondamentalement diff\u00e9rent de ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs. 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