La question \u00e9tait sur toutes les l\u00e8vres lors des derni\u00e8res Assembl\u00e9es du Printemps de la Banque mondiale et du FMI, qui se sont d\u00e9roul\u00e9es du 17 au 19 avril 2015. Il faut dire qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9ch\u00e9ance du 31 mars 2015 fix\u00e9e par la Chine aux pays d\u00e9sireux d\u2019int\u00e9grer l\u2019AIIB, la Banque asiatique d\u2019investissement dans les infrastructures, c\u2019est un raz de mar\u00e9e de pays qui ont r\u00e9pondu par la positive \u00e0 l\u2019appel des autorit\u00e9s chinoises. Parall\u00e8lement aux pays asiatiques dont la Cor\u00e9e du Sud, de grands pays et non des moindres ont d\u00e9cid\u00e9 d\u2019adh\u00e9rer \u00e0 l\u2019initiative chinoise dont le Royaume-Uni, la France, l\u2019Italie, l\u2019Allemagne, les Pays-Bas, la Suisse et le Luxembourg. Un seul pays manquait cependant \u00e0 l\u2019appel; il s\u2019agit des Etats-Unis. C\u2019est cette absence qui a ouvert la porte \u00e0 tous les questionnements et \u00e0 toutes les interrogations. Et, si l\u2019AIIB \u00e9tait un nouvel \u00e9pisode dans la concurrence Chine-Etats-Unis dans la qu\u00eate de l\u2019h\u00e9g\u00e9monie mondiale\u00a0?<\/p>\n
Le projet de cette banque remonte \u00e0 l\u2019automne 2013 lorsque le Pr\u00e9sident Chinois Xi Jinping avait propos\u00e9 \u00e0 ses homologues asiatiques lors du Forum de la coop\u00e9ration \u00e9conomique pour l\u2019Asie-Pacifique (APEC) la cr\u00e9ation d\u2019une banque asiatique pour financer les infrastructures et renforcer la croissance \u00e9conomique dans la r\u00e9gion. Et depuis cette annonce, la diplomatie chinoise s\u2019est d\u00e9ploy\u00e9e dans le monde entier pour convaincre ses partenaires non seulement asiatiques mais \u00e9galement europ\u00e9ens de l\u2019int\u00e9r\u00eat de leur nouvelle initiative. En mai 2014, le ministre chinois des Finances, Lou Jiwei, a saisi l\u2019occasion des Assembl\u00e9es annuelles de la Banque asiatique de d\u00e9veloppement tenues \u00e0 Astana au Kazakhstan, pour mieux expliquer ce nouveau concept et les appeler \u00e0 rejoindre le projet chinois. Un appel qui n\u2019est pas rest\u00e9 vain \u00e0 en croire le nombre de pays asiatiques et non asiatiques qui ont rejoint l\u2019AIIB. La plupart de ces pays, notamment les pays europ\u00e9ens, avaient fait le pari et le choix d\u2019int\u00e9grer cette nouvelle initiative et de pouvoir ainsi formuler des critiques et des observations de l\u2019int\u00e9rieur, notamment sur le respect des normes \u00e9cologiques et environnementales dans le financement des infrastructures.<\/p>\n
Et depuis, nous en savons un peu plus sur ce nouveau projet. L\u2019id\u00e9e part du d\u00e9ficit important des infrastructures en Asie estim\u00e9 \u00e0 8000 milliards de $ dans un rapport de la Banque asiatique de d\u00e9veloppement datant de 2010. Ce d\u00e9ficit n\u2019est pas propre \u00e0 l\u2019Asie; toutes les r\u00e9gions du monde, notamment l\u2019Afrique, sont confront\u00e9es \u00e0 ces difficult\u00e9s qui p\u00e8sent lourdement sur leur comp\u00e9titivit\u00e9. Cette situation a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine d\u2019une multiplication d\u2019initiatives et de nouveaux projets afin de mobiliser les ressources pour construire les infrastructures n\u00e9cessaires au d\u00e9veloppement et au d\u00e9senclavement des r\u00e9gions int\u00e9rieures des pays en d\u00e9veloppement. Dans cet effort, toutes les \u00e9tudes ont montr\u00e9 que les ressources publiques \u00e9taient limit\u00e9es et ne pouvaient par cons\u00e9quent pas r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019ensemble des besoins en termes d\u2019infrastructures des pays en d\u00e9veloppement. C\u2019est dans ce cadre que les experts ont sugg\u00e9r\u00e9 une plus grande ouverture sur le secteur priv\u00e9 notamment \u00e0 travers les partenariats publics priv\u00e9s. Ces nouveaux cadres l\u00e9gislatifs pourraient ouvrir les investissements dans les infrastructures pour le secteur priv\u00e9 dans des domaines susceptibles de d\u00e9gager une rentabilit\u00e9 \u00e9conomique et permettre aux pouvoirs publics de concentrer leurs interventions dans des secteurs permettant le d\u00e9senclavement des r\u00e9gions d\u00e9favoris\u00e9es et des populations rurales.<\/p>\n
L\u2019AIIB s\u2019inscrit dans cette dynamique de d\u00e9veloppement des infrastructures avec un capital de 50 milliards de $. Elle sera install\u00e9e \u00e0 P\u00e9kin et une concurrence devrait opposer les pays non asiatiques pour si\u00e9ger dans le conseil d\u2019administration qui comprendra 20 membres dont trois leur seront seulement accord\u00e9s. Le mandat de cette banque tournera autour du financement des infrastructures et plus particuli\u00e8rement de la nouvelle route de la soie avec un r\u00e9seau dense d\u2019a\u00e9roports, de ports, de voies ferr\u00e9es et de routes rapides afin d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019int\u00e9gration de la Chine dans son environnement r\u00e9gional. Mais d\u2019autres observateurs consid\u00e8rent que cette banque permettra probablement \u00e0 la Chine de mieux mutualiser ces engagements et les risques qu\u2019elle a pris dans beaucoup de r\u00e9gions notamment en Afrique dans le financement des infrastructures.<\/p>\n
Mais, au-del\u00e0 du financement des infrastructures, cette banque n\u2019est pas sans arri\u00e8re-pens\u00e9es politiques et institutionnelles. La premi\u00e8re question soulev\u00e9e par les observateurs concerne l\u2019ordre international et la volont\u00e9 des BRICS en g\u00e9n\u00e9ral et de beaucoup de pays \u00e9mergents de r\u00e9former l\u2019ordre multilat\u00e9ral h\u00e9rit\u00e9 des accords de Bretton Woods de 1944. La Banque des BRICS et l\u2019AIIB sont deux nouvelles initiatives qui devraient, pour ses pays, r\u00e9duire l\u2019h\u00e9g\u00e9monie des institutions h\u00e9rit\u00e9es de cet accord, notamment la Banque mondiale et le FMI. Cette volont\u00e9 est d\u2019autant plus importante que les efforts de r\u00e9\u00e9quilibrage de ses institutions rencontrent de grandes difficult\u00e9s. Ainsi, par exemple, le projet de r\u00e9forme du FMI adopt\u00e9 en 2010 et qui devrait renforcer le poids de la Chine et de l\u2019Inde attend toujours la ratification du Congr\u00e8s am\u00e9ricain.<\/p>\n
D\u2019autres observateurs soulignent \u00e9galement la dimension politique de cette nouvelle institution qui s\u2019inscrit dans une nouvelle conception de l\u2019ordre r\u00e9gional sugg\u00e9r\u00e9 par l\u2019empire du milieu. Cette nouvelle conception est d\u00e9velopp\u00e9e par les dirigeants chinois, notamment par le Pr\u00e9sident chinois Xi Jinping lors de diff\u00e9rents forums comme celui de Shanghai en mai 2014. A la pax americana bas\u00e9e sur le principe de \u00ab\u00a0s\u00e9curit\u00e9 pour tous<\/i>\u00a0\u00bb, la Chine cherche \u00e0 construire une \u00ab\u00a0pax sinica<\/i>\u00a0\u00bb guid\u00e9e par le principe de \u00ab\u00a0s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique<\/i>\u00a0\u00bb autour de la prosp\u00e9rit\u00e9 chinoise et dont l\u2019AIIB serait un des instruments.<\/p>\n
Au-del\u00e0 des controverses, cette nouvelle initiative chinoise, comme celles de la Banque africaine de d\u00e9veloppement avec le Fonds Africa50 ou la Banque mondiale, les infrastructures sont les nouveaux domaines d\u2019investissement dans la mesure o\u00f9 elles permettent d\u2019am\u00e9liorer la comp\u00e9titivit\u00e9 des \u00e9conomies et permettent de sortir de la \u00ab\u00a0croissance m\u00e9diocre<\/i>\u00a0\u00bb. Chez nous, ce d\u00e9bat doit prendre sa place et nous devons sans plus tarder d\u00e9velopper un grand projet national d\u2019infrastructures qui permettra de lancer une nouvelle esp\u00e9rance. Mais ce projet a besoin d\u2019un cadre l\u00e9gislatif en acc\u00e9l\u00e9rant l\u2019adoption de la loi sur le PPP. Il a aussi besoin d\u2019un outil financier et une CDC ambitieuse pourrait jouer ce r\u00f4le. La relance de la croissance est une grande priorit\u00e9 pour la transition \u00e9conomique et les infrastructures pourraient \u00eatre ce nouvel eldorado pour notre pays comme pour le monde.<\/p>\n La question \u00e9tait sur toutes les l\u00e8vres lors des derni\u00e8res Assembl\u00e9es du Printemps de la Banque mondiale et du FMI, qui se sont d\u00e9roul\u00e9es du 17 au 19 avril 2015.…<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-37385","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-opinions"],"yoast_head":"\n