{"id":381952,"date":"2026-02-15T15:08:15","date_gmt":"2026-02-15T14:08:15","guid":{"rendered":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/?p=381952"},"modified":"2026-02-15T16:47:09","modified_gmt":"2026-02-15T15:47:09","slug":"des-rivages-a-defendre-en-tunisie-des-nations-a-sauver-ailleurs-les-cas-des-maldives-kiribati-et-des-iles-marshall","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/des-rivages-a-defendre-en-tunisie-des-nations-a-sauver-ailleurs-les-cas-des-maldives-kiribati-et-des-iles-marshall\/","title":{"rendered":"Des rivages \u00e0 d\u00e9fendre en Tunisie, des nations \u00e0 sauver ailleurs : les cas des Maldives, Kiribati et des \u00eeles Marshall"},"content":{"rendered":"

Adel BEN YOUSSEF<\/strong><\/p>\n

Dans l\u2019espace m\u00e9diterran\u00e9en, et en Tunisie en particulier, le changement climatique est souvent abord\u00e9 par le prisme le plus visible, celui du littoral. \u00c9rosion, submersion marine, temp\u00eates plus destructrices, salinisation des sols, pression sur les infrastructures touristiques et portuaires, vuln\u00e9rabilit\u00e9 des zones urbaines c\u00f4ti\u00e8res. La priorit\u00e9 est donn\u00e9e \u00e0 l\u2019adaptation, \u00e0 la protection, la r\u00e9organisation l\u2019occupation du sol, \u00e0 la r\u00e9duction de l\u2019exposition. Les prises de paroles \u00e0 ce sujet ont \u00e9t\u00e9 nombreuses ces derni\u00e8res semaines apr\u00e8s un mois de janvier avec une pluviom\u00e9trie record.<\/p>\n

Ce cadrage est l\u00e9gitime. Il correspond \u00e0 une nouvelle r\u00e9alit\u00e9 \u00e9conomique et d\u00e9mographique. La Tunisie dispose de plus de 1 400 km de c\u00f4tes, et les zones c\u00f4ti\u00e8res concentrent une part \u00e9lev\u00e9e de la population et des activit\u00e9s (75% du PIB tunisien est sur le littoral), ce qui rend toute perturbation du littoral imm\u00e9diatement macro\u00e9conomique. Le lien entre changement climatique et activit\u00e9 \u00e9conomique est un lien fort et aura des impacts sur le futur de la Tunisie dans un contexte de choix forts \u00e0 r\u00e9aliser dans l\u2019imm\u00e9diat.<\/p>\n

Je voulais aujourd’hui attirer l\u2019attention sur une plus grande menace pour les pays insulaires. En effet, ailleurs dans le monde, la question n\u2019est plus seulement d\u2019adapter un littoral, mais de pr\u00e9server l\u2019existence m\u00eame d\u2019un \u00c9tat. Ce d\u00e9calage est essentiel si l\u2019on veut comprendre ce qui se joue dans les n\u00e9gociations internationales, pourquoi les d\u00e9bats sur les pertes et pr\u00e9judices sont devenus structurants, et pourquoi l\u2019insuffisance de la finance climatique n\u2019est pas un d\u00e9tail technique, mais une fracture politique.<\/p>\n

Le littoral tunisien est une vuln\u00e9rabilit\u00e9 concentr\u00e9e et politiquement prioritaire<\/strong><\/p>\n

Un littoral dense est un atout en p\u00e9riode de stabilit\u00e9. Il devient une source de fragilit\u00e9 quand les chocs se multiplient. La mont\u00e9e du niveau de la mer agit comme un amplificateur car elle augmente la probabilit\u00e9 que des \u00e9v\u00e9nements d\u00e9j\u00e0 connus deviennent plus fr\u00e9quents, plus co\u00fbteux, plus perturbateurs. Ce qui compte, pour la d\u00e9cision publique, ce n\u2019est pas seulement une moyenne mondiale, mais la r\u00e9p\u00e9tition d\u2019\u00e9pisodes qui d\u00e9gradent les infrastructures, perturbent l’activit\u00e9 et rendent l\u2019entretien du territoire de plus en plus coco\u00fbteux.mm<\/p>\n

Les projections utilis\u00e9es dans plusieurs dispositifs internationaux convergent sur le fait que la Tunisie devra composer avec davantage d\u2019al\u00e9as et une mer plus haute. Dans un document de r\u00e9f\u00e9rence li\u00e9 \u00e0 l\u2019appui \u00e0 la planification de l\u2019adaptation, il est question, \u00e0 l\u2019horizon 2050, d\u2019une hausse du niveau de la mer de l\u2019ordre de 15 \u00e0 18 cm, avec une intensification des ph\u00e9nom\u00e8nes extr\u00eames, en parall\u00e8le d\u2019un stress hydrique aggrav\u00e9. Mais ce sc\u00e9nario pourrait aussi \u00eatre r\u00e9vis\u00e9 dans un contexte de remise en cause des engagements climatiques \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale.<\/p>\n

Dans ce contexte, l\u2019adaptation n\u2019est pas un \u201cplus\u201d environnemental. C\u2019est une politique d\u2019am\u00e9nagement du territoire, de protection du capital public, et de s\u00e9curisation des cha\u00eenes \u00e9conomiques. Digue, rechargement de plages, renforcement des ouvrages, restauration de dunes, solutions fond\u00e9es sur la nature, modernisation des r\u00e9seaux d\u2019assainissement, planification urbaine, limitation de l\u2019urbanisation en zones expos\u00e9es. Toute cette palette d\u2019outils vise \u00e0 garder des espaces habitables et productifs, en r\u00e9duisant l\u2019exposition et la vuln\u00e9rabilit\u00e9.<\/p>\n

Plusieurs initiatives en Tunisie s\u2019inscrivent d\u00e9j\u00e0 dans cette logique, notamment celles qui cherchent \u00e0 articuler strat\u00e9gies, technologies et financements pour les zones c\u00f4ti\u00e8res les plus vuln\u00e9rables. Le point sensible, comme souvent, n\u2019est pas l\u2019absence d\u2019id\u00e9es. C\u2019est la capacit\u00e9 \u00e0 passer \u00e0 l\u2019\u00e9chelle, \u00e0 maintenir dans le temps, et \u00e0 coordonner entre secteurs.<\/p>\n

Pour autant, dans un pays comme la Tunisie, l\u2019enjeu est encore largement celui d\u2019une adaptation faisable, \u00e0 condition qu\u2019elle soit anticip\u00e9e, financ\u00e9e et gouvern\u00e9e. Pour autant adapter ne signifie pas seulement construire. Adapter signifie aussi arbitrer. Arbitrer entre protection et relocalisation, entre investissements de court terme et planification de long terme, entre croissance littorale et ma\u00eetrise du risque, entre tourisme \u00e0 forte exposition et diversification territoriale.<\/p>\n

2. Ailleurs, l\u2019enjeu n\u2019est plus l\u2019ajustement mais l\u2019existence m\u00eame des nations\u00a0<\/strong><\/p>\n

Dans certains \u00c9tats insulaires, notamment les nations-atolls (les nations en forme d\u2019\u00eeles) le changement climatique ne met pas seulement sous pression une bande c\u00f4ti\u00e8re. Il menace le territoire comme support de vie, donc l\u2019\u00c9tat comme r\u00e9alit\u00e9 mat\u00e9rielle.<\/p>\n

Les rapports du GIEC sont explicites sur le fait que la r\u00e9duction de l\u2019habitabilit\u00e9 peut conduire \u00e0 des mouvements de population allant du d\u00e9placement involontaire \u00e0 des formes de relocalisation planifi\u00e9e, avec un risque particuli\u00e8rement \u00e9lev\u00e9 pour les nations insulaires, o\u00f9 certaines \u00eeles pourraient devenir inhabitables au cours de ce si\u00e8cle.<\/p>\n

Prenons les Maldives. Un \u00e9l\u00e9ment factuel illustre imm\u00e9diatement l\u2019ampleur du risque. Dans ce pays qui fait r\u00eaver les foules, l\u2019\u00e9l\u00e9vation moyenne des \u00eeles est d\u2019environ 1,5 m\u00e8tre au-dessus du niveau moyen de la mer. Dans un tel contexte, la mont\u00e9e du niveau marin n\u2019est pas seulement une \u201ctendance\u201d. Elle transforme la fr\u00e9quence des inondations, fragilise les infrastructures, acc\u00e9l\u00e8re l\u2019intrusion saline, et menace l\u2019eau douce.<\/p>\n

La m\u00eame dynamique est observ\u00e9e dans les \u00eeles Kiribati, Tuvalu, ou encore les \u00eeles Marshall. Ces \u00eeles-pays partagent une vuln\u00e9rabilit\u00e9 structurelle similaire avec leur faible altitude, leur d\u00e9pendance \u00e0 des sources d\u2019eau douce souterraines, leur exposition aux submersions et \u00e0 l\u2019\u00e9rosion, et au peu d\u2019espace pour d\u00e9placer leurs activit\u00e9s \u00e9conomiques.<\/p>\n

La diff\u00e9rence avec la M\u00e9diterran\u00e9e est donc une diff\u00e9rence d\u2019\u00e9chelle. En M\u00e9diterran\u00e9e, on peut encore d\u00e9placer des infrastructures en retrait, reconfigurer des zones urbaines, r\u00e9\u00e9quilibrer l\u2019am\u00e9nagement. Dans les pays en question, le \u201cretrait strat\u00e9gique\u201d peut signifier quitter le pays ou fabriquer des pays artificiels. On passe de l\u2019adaptation territoriale \u00e0 la question de la continuit\u00e9 nationale.<\/p>\n

3. Tuvalu \u00e0 la COP 26 a fourni un signal politique impossible \u00e0 ignorer<\/strong><\/p>\n

Ce basculement a \u00e9t\u00e9 mis en sc\u00e8ne, de mani\u00e8re tr\u00e8s adroite et marquante, \u00e0 la COP 26 \u00e0 Glasgow. Tuvalu a incarn\u00e9, par un geste simple et visuellement puissant, l\u2019id\u00e9e qu\u2019il s\u2019agit d\u2019une question de survie nationale, et pas seulement de r\u00e9duction d\u2019\u00e9missions ou de projets d\u2019infrastructures. Toute la lutte contre le changement climatique est alors illustr\u00e9e par un ministre pronon\u00e7ant son discours les pieds dans l\u2019eau.<\/p>\n

Au-del\u00e0 de l\u2019image, les textes officiels de Tuvalu \u00e0 la COP 26 insistent sur la gravit\u00e9 des impacts, l\u2019injustice d\u2019une vuln\u00e9rabilit\u00e9 \u00e9lev\u00e9e malgr\u00e9 une contribution n\u00e9gligeable aux \u00e9missions, et l\u2019urgence d\u2019une action internationale cr\u00e9dible. Ce message est important pour les pays m\u00e9diterran\u00e9ens, parce qu\u2019il oblige \u00e0 relier l\u2019adaptation locale et la justice internationale – sont souvent trait\u00e9s s\u00e9par\u00e9ment.<\/p>\n

4. Le long chemin des Pertes et pr\u00e9judices : du concept au m\u00e9canisme, puis au test financier<\/strong><\/p>\n

On ne comprend pas la tension actuelle sur la finance climatique si l\u2019on ne comprend pas la mont\u00e9e en puissance de la notion de pertes et pr\u00e9judices. L\u2019Accord de Paris reconna\u00eet l\u2019importance de pr\u00e9venir, r\u00e9duire et traiter les pertes et pr\u00e9judices associ\u00e9s aux effets n\u00e9fastes du changement climatique, y compris les \u00e9v\u00e9nements extr\u00eames et les ph\u00e9nom\u00e8nes \u00e0 \u00e9volution lente. Le M\u00e9canisme international de Varsovie, cr\u00e9\u00e9 en 2013, constitue le v\u00e9hicule central du processus onusien pour catalyser connaissances, action et appui sur ce champ qui d\u00e9passe, dans certains cas, ce que l\u2019adaptation peut r\u00e9duire. Le R\u00e9seau de Santiago vise, lui, \u00e0 faciliter l\u2019assistance technique aux pays vuln\u00e9rables pour mettre en \u0153uvre des approches concr\u00e8tes de gestion des pertes et pr\u00e9judices.<\/p>\n

Plus r\u00e9cemment, lors de la COP 27 \u00e0 Charm el Sheikh, le Fonds pour r\u00e9pondre aux pertes et pr\u00e9judices est devenu l\u2019objet de toutes les attentions, car il porte la promesse de financer ce qui n\u2019est plus \u00e9vitable, ni m\u00eame totalement r\u00e9parable par des instruments classiques. Le test, \u00e0 pr\u00e9sent, se joue sur trois dimensions : capitalisation, accessibilit\u00e9, vitesse.<\/p>\n

5. L\u2019enjeu majeur de la finance climatique\u00a0<\/strong><\/p>\n

Le probl\u00e8me est connu et largement r\u00e9p\u00e9t\u00e9 lors des COPs, c\u2019est que la finance ne suit pas le rythme des besoins. Si les estimations de l\u2019OCDE indiquent que l\u2019objectif des 100 milliards de dollars par an, promis depuis longtemps, a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pass\u00e9 en 2022 avec 115,9 milliards. Cette annonce est largement contest\u00e9e par les pays en d\u00e9veloppement et l\u2019Inde arrive \u00e0 une estimation de moins de 10 milliards de dollars.<\/p>\n

En mati\u00e8re d\u2019adaptation, l\u2019\u00e9cart reste colossal. Le PNUE estime que les besoins d\u2019adaptation dans les pays en d\u00e9veloppement atteignent 310 milliards de dollars par an en 2035, et jusqu\u2019\u00e0 365 milliards selon une autre m\u00e9thode, alors que les flux publics internationaux d\u2019adaptation vers ces pays \u00e9taient de 26 milliards en 2023 (UNEP, 2023). Le fait que la COP 29 ait abouti \u00e0 un nouvel objectif collectif chiffr\u00e9, avec un appel \u00e0 atteindre au moins 1 300 milliards par an d\u2019ici 2035, et un objectif de 300 milliards par an port\u00e9 par les pays d\u00e9velopp\u00e9s, montre que l\u2019architecture financi\u00e8re post-2025 a explicitement reconnu l\u2019ampleur de l\u2019\u00e9cart.<\/p>\n

Si l\u2019adaptation du littoral devient un pilier de la stabilit\u00e9 \u00e9conomique pour la Tunisie et les pays du Sud de la M\u00e9diterran\u00e9e, alors l\u2019acc\u00e8s aux financements concessionnels, la qualit\u00e9 de la pr\u00e9paration des projets, et la capacit\u00e9 institutionnelle \u00e0 absorber ces financements deviennent des d\u00e9terminants macro\u00e9conomiques.<\/p>\n

6. Quels enseignements \u00e0 tirer de cette comparaison ?<\/strong><\/p>\n

Comparer la Tunisie \u00e0 Kiribati et Tuvalu n\u2019a pas pour but de d\u00e9dramatiser artificiellement la situation tunisienne. La M\u00e9diterran\u00e9e et les pays insulaires (Atolls) ne vivent pas le m\u00eame degr\u00e9 de contrainte territoriale. Mais cette comparaison a un objectif de clarification de l\u2019\u00e9chelle des enjeux.<\/p>\n

En Tunisie, l\u2019adaptation du littoral est un chantier de planification, d\u2019investissement, et de gouvernance. Ailleurs, l\u2019adaptation touche aux conditions minimales de l\u2019existence nationale. Cette diff\u00e9rence doit influencer notre lecture des COP et des d\u00e9bats sur les pertes et pr\u00e9judices. Ces questions ne sont pas une question p\u00e9riph\u00e9rique, elles correspondent \u00e0 des situations o\u00f9 l\u2019adaptation ne suffit plus. Et les d\u00e9bats sur la finance ne sont pas une querelle comptable, ils conditionnent la capacit\u00e9 \u00e0 rester chez soi, \u00e0 maintenir des services publics, et \u00e0 pr\u00e9server la coh\u00e9sion sociale.<\/p>\n

La M\u00e9diterran\u00e9e doit donc tenir deux lignes \u00e0 la fois. La premi\u00e8re est interne et consiste \u00e0 prot\u00e9ger et reconfigurer ses littoraux, avec des politiques d\u2019am\u00e9nagement robustes et des investissements coh\u00e9rents. La seconde est internationale et consiste \u00e0 soutenir une architecture financi\u00e8re et institutionnelle qui permette aux pays les plus menac\u00e9s de ne pas porter seuls un co\u00fbt qu\u2019ils n\u2019ont pas cr\u00e9\u00e9.<\/p>\n

*Adel Ben Youssef (Universit\u00e9 C\u00f4te d\u2019Azur, GREDEG-CNRS, ERF, GLO, AISMA)<\/em><\/p>\n

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