{"id":386858,"date":"2026-04-27T00:37:06","date_gmt":"2026-04-26T23:37:06","guid":{"rendered":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/?p=386858"},"modified":"2026-04-27T00:37:06","modified_gmt":"2026-04-26T23:37:06","slug":"reforme-des-subventions-une-histoire-sans-fin","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/reforme-des-subventions-une-histoire-sans-fin\/","title":{"rendered":"R\u00e9forme des subventions : Une histoire sans fin"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: center;\"><em>Le d\u00e9bat sur la subvention des produits de base refait surface. La publication r\u00e9cente du texte r\u00e8glementaire fixant les taux d\u2019extraction des farines et de la semoule laisse s\u2019interroger sur le \u00ab\u00a0sort\u00a0\u00bb du syst\u00e8me des subventions en Tunisie, dont l\u2019orientation demeure jusque-l\u00e0 non tranch\u00e9e.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><strong>\u00a0Par Bechir Ben Mohamed<\/strong><\/p>\n<p>Tant attendu par la profession, l\u2019arr\u00eat\u00e9 conjoint des ministres de l\u2019Agriculture et du Commerce du 2 avril 2026 doit apporter un changement dans le dispositif de gestion des produits de base, pr\u00e9cis\u00e9ment le pain. Mais dans quel sens et suivant quelle philosophie\u00a0?<br \/>\nLa question est de savoir si la simple recomposition de la mati\u00e8re du pain subventionn\u00e9, la baguette, saurait suffire \u00e0 reconfigurer tout le syst\u00e8me de subvention qui ne cesse d\u2019alourdir les comptes publics et ext\u00e9rieurs du pays, sans avoir vraiment l\u2019effet escompt\u00e9 en termes de protection, voire de justice sociale.<\/p>\n<p><strong>Le nouveau dans la subvention du pain<br \/>\n<\/strong>La modification \u00ab\u00a0institutionnelle\u00a0\u00bb du dispositif de subvention des produits alimentaires porte exclusivement sur la dimension nutritionnelle et \u00e9conomique du pain. La baguette, produit phare de consommation des Tunisiens et facteur de stabilit\u00e9 sociale, va \u00eatre plus nutritive et bonne pour la sant\u00e9. En ce sens, la seule reconfiguration consiste en le rel\u00e8vement du taux d\u2019extraction qui va passer de 78 % \u00e0 85 %, signifiant qu\u2019une part plus importante du grain de bl\u00e9 est conserv\u00e9e lors de la mouture.<br \/>\nIl s\u2019agit, en fait, d\u2019une am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 de la baguette, dont la couleur va \u00eatre plus fonc\u00e9e et surtout plus riche en fibres et plus saine, en rupture avec l\u2019ancien pain blanc n\u00e9faste pour la sant\u00e9, font savoir les \u00e9tudes.<br \/>\nAu-del\u00e0, les traits caract\u00e9ristiques du syst\u00e8me restent pour l\u2019essentiel inchang\u00e9s. Le prix de la baguette demeure \u00e0 190 millimes, le poids et la forme restent \u00e9galement les m\u00eames. La baguette conservera un poids d\u2019environ 220 grammes, une longueur de 45 \u00e0 50 cm. Il n\u2019y a pas d\u2019effet sur le pouvoir d\u2019achat des Tunisiens, \u00e0 d\u00e9faut d\u2019ajustement des prix ou de modification des param\u00e8tres de la subvention.<br \/>\nL\u2019objectif de ce red\u00e9ploiement est, tout d\u2019abord, technique en permettant aux minoteries et boulangeries d\u2019adapter leurs proc\u00e9d\u00e9s techniques sans perturber l\u2019approvisionnement du march\u00e9. Il est ensuite sanitaire, en favorisant l\u2019am\u00e9lioration du r\u00e9gime alimentaire des Tunisiens. Enfin, l\u2019objectif est \u00e9conomique, en ce sens que l\u2019augmentation du taux d\u2019extraction du bl\u00e9 tendre permet de produire davantage de farine \u00e0 partir de la m\u00eame quantit\u00e9 de c\u00e9r\u00e9ales, favorisant ainsi l\u2019utilisation optimale des ressources dans un contexte d\u2019approvisionnement plus contraignant sur les march\u00e9s internationaux de produits de base et de changement climatique plus d\u00e9favorable \u00e0 la production locale.<br \/>\nCe nouveau dispositif va normalement entrer en vigueur dans le courant de ce mois et les minoteries et boulangeries semblent bien pr\u00e9par\u00e9es. Faut-il que les habitudes de consommation des Tunisiens s\u2019adaptent aussi. Mais qu\u2019en est-il de la capacit\u00e9 d\u2019adaptation de notre syst\u00e8me de subvention\u00a0? Et c\u2019est l\u00e0 que le b\u00e2t blesse.<\/p>\n<p><strong>Rester dans l\u2019expectative<br \/>\n<\/strong>La r\u00e9forme des subventions, en g\u00e9n\u00e9ral, et celle de produits alimentaires, en particulier, est une machine qui a toujours march\u00e9 avec des \u00e0-coups. \u00a0Remise au go\u00fbt du jour, la r\u00e9forme a eu du mal \u00e0 voir le bout du tunnel. Le ciblage tant \u00e9nonc\u00e9, perd de son originalit\u00e9, du moment que ce sont les m\u00e9canismes d\u2019objectivation qui sont apparemment la pomme de discorde. Autant dire que la situation est paradoxale en Tunisie.<br \/>\n<em>Premi\u00e8rement<\/em>, la \u00ab\u00a0r\u00e9forme\u00a0\u00bb de la subvention y est de facto, m\u00eame si elle n\u2019est pas officiellement annonc\u00e9e. En effet, la p\u00e9nurie qu\u2019a connue le pays \u00e0 certains moments semble mener le rythme d\u2019approvisionnement des Tunisiens en produits alimentaires, le pain en premier. Depuis des ann\u00e9es, les Tunisiens se sont habitu\u00e9s \u00e0 faire la queue pour se procurer du pain subventionn\u00e9, qu\u2019ils ne trouvent pas hors d\u2019horaires sp\u00e9cifiques et se trouvent dans l\u2019obligation d\u2019acqu\u00e9rir du pain non subventionn\u00e9 plus on\u00e9reux aux d\u00e9pens de leur pouvoir d\u2019achat. Bien plus, l\u2019abus des boulangeries a fait que la baguette est r\u00e9ellement acquise \u00e0 200 millimes \u00e0 ajouter entre 150 et 250 millimes le prix du sachet, auparavant offert gratuitement.<br \/>\nCette situation bute sur un manque de transparence de part et d\u2019autre, o\u00f9 les Tunisiens paient une facture r\u00e9elle et o\u00f9 l\u2019Etat paie une sale facture financi\u00e8re et o\u00f9 les piments ext\u00e9rieurs du pays en accusent \u00e9galement le coup, au travers des importations de plus en plus co\u00fbteuses.<br \/>\n<em>Deuxi\u00e8mement<\/em>, les effets positifs recherch\u00e9s au plan sanitaire par le changement de la texture du pain subventionn\u00e9 sont en partie remplis. Parce que, les nouvelles cat\u00e9gories de pain non subventionn\u00e9 (pain au son, pain complet, pain de campagne\u2026) que les citoyens sont contraints de se procurer sont aussi riches en fibres et tr\u00e8s bonnes pour la sant\u00e9, sauf que leurs prix sont inabordables pour une bonne partie de la population.<br \/>\n<em>Troisi\u00e8mement<\/em>, au plan \u00e9conomique, la majoration pr\u00e9vue du taux de raffinage et de trituration des c\u00e9r\u00e9ales (de 78% \u00e0 85%) ne serait pas \u00e0 m\u00eame d\u2019apporter un grand changement dans l\u2019exploitation et l\u2019allocation des ressources naturelles et financi\u00e8res, \u00e0 moins que des chiffres officiels en fassent preuve. Parce que la Tunisie est un importateur net de bl\u00e9 tendre, et que le secteur agricole ne s\u2019est pas suffisamment d\u00e9velopp\u00e9 pour gagner le pari de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire.<br \/>\nPour ces consid\u00e9rations, la limitation de la \u00ab\u00a0r\u00e9forme\u00a0\u00bb \u00e0 la seule dimension qualit\u00e9 des produits alimentaires, en d\u00e9pit de son importance, ne saurait suffire \u00e0 changer la donne et r\u00e9soudre radicalement la n\u00e9buleuse universaliste de subvention des produits de base en Tunisie.<\/p>\n<p><strong>Besoin de faire les choses autrement<br \/>\n<\/strong>Plus que jamais, il faut prendre le taureau par les cornes. Une strat\u00e9gie globale de r\u00e9forme a besoin d\u2019\u00eatre mise en place sans plus tarder, compte tenu des r\u00e9percussions n\u00e9gatives en vue des risques climatiques, d\u00e9mographiques, \u00e9conomiques et g\u00e9opolitiques qui gagent de plus en plus le monde.<br \/>\n<strong><em>Le ciblage des subventions en premier<\/em><\/strong><br \/>\nTant s\u2019en faut, la r\u00e9forme par le ciblage incarne la justice sociale. Migrer d\u2019un syst\u00e8me de subvention universel par les prix, d\u2019ailleurs injuste, \u00e0 un syst\u00e8me de subvention cibl\u00e9 plus \u00e9quitable bas\u00e9 sur des transferts mon\u00e9taires directs aux m\u00e9nages pauvres et \u00e0 revenus limit\u00e9s, serait r\u00e9ellement une r\u00e9gularisation d\u2019un ciblage forc\u00e9 \u00e0 l\u2019\u0153uvre.<br \/>\n<strong><em>Un plaidoyer pour une fili\u00e8re locale et durable en second<br \/>\n<\/em><\/strong>La fili\u00e8re c\u00e9r\u00e9ali\u00e8re a besoin d\u2019\u00eatre d\u00e9velopp\u00e9e et structur\u00e9e pour garantir notre souverainet\u00e9 alimentaire, proposer un pain de qualit\u00e9 respectueux de la terre, de la sant\u00e9 et de l\u2019\u00e9conomie locale. Cela exige des r\u00e9formes agraires \u00e0 m\u00eame de renforcer une fili\u00e8re durable qui associe agriculteurs, meuniers et boulangers, promouvoir des pratiques agricoles tourn\u00e9es vers l\u2019avenir et adapt\u00e9es au changement climatique et aux sp\u00e9cificit\u00e9 locales de nos territoires.<br \/>\n<strong><em>Une gouvernance renouvel\u00e9e, enfin<br \/>\n<\/em><\/strong>La gouvernance des produits de base et, surtout, subventionn\u00e9s se doit d\u2019\u00eatre d\u00e9velopp\u00e9e. La sensibilisation, le contr\u00f4le, la communication, la transparence et la redevabilit\u00e9 sont de mise. Pouvoirs publics, professionnels et associations de d\u00e9fense des consommateurs doivent collaborer et informer sur la fili\u00e8re et ses enjeux. De cet engagement collectif et responsable va d\u00e9pendre la lutte contre la corruption, le chantage, la sp\u00e9culation et l\u2019incivisme.<br \/>\nOui \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9, mais si l\u2019on veut rompre avec notre d\u00e9pendance de l\u2019\u00e9tranger pour procurer notre pain, il va falloir trouver une fin \u00e0 l\u2019histoire de la r\u00e9forme de la subvention alimentaire en particulier, et au syst\u00e8me de subvention, en g\u00e9n\u00e9ral. Inscrivons-nous dans une logique de r\u00e9forme holistique pour gagner au triple plan institutionnel, \u00e9conomique et sanitaire.<\/p>\n<p><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-386860 aligncenter\" src=\"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/Pasted-Graphic_page-0001.jpg\" alt=\"\" width=\"520\" height=\"343\" srcset=\"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/Pasted-Graphic_page-0001.jpg 520w, https:\/\/realites.com.tn\/fr\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/Pasted-Graphic_page-0001-300x198.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 520px) 100vw, 520px\" \/><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le d\u00e9bat sur la subvention des produits de base refait surface. 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