{"id":397829,"date":"2026-10-26T19:16:08","date_gmt":"2026-10-26T18:16:08","guid":{"rendered":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/?p=397829"},"modified":"2026-10-26T19:16:08","modified_gmt":"2026-10-26T18:16:08","slug":"pouvoir-local-le-grand-retour-des-maires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/pouvoir-local-le-grand-retour-des-maires\/","title":{"rendered":"Pouvoir local : Le grand retour des maires"},"content":{"rendered":"

Depuis quelques semaines, les conseils municipaux sont de nouveau en haut de l\u2019agenda politique. Le d\u00e9cret-loi num\u00e9ro 4 du 30 septembre 2026 relatif aux conseils municipaux a, en effet, \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 et publi\u00e9, mettant fin \u00e0 une longue p\u00e9riode d\u2019incertitude commenc\u00e9e avec la dissolution de ces instances. Ce d\u00e9cret-loi pr\u00e9voit l\u2019abrogation de la loi organique 29-2018 du 9 mai 2018 relative au code des collectivit\u00e9s locales. Il pr\u00e9voit \u00e9galement l\u2019entr\u00e9e en vigueur de ce nouveau texte apr\u00e8s la proclamation des r\u00e9sultats des prochaines \u00e9lections municipales.<\/p>\n

\u00c0 la lumi\u00e8re de ce d\u00e9cret-loi, le compte \u00e0 rebours conduisant aux \u00e9lections municipales vient de commencer. En effet, l\u2019Instance sup\u00e9rieure ind\u00e9pendante des \u00e9lections (ISIE) a rapidement fait savoir qu\u2019elle pouvait organiser ce scrutin municipal dans des d\u00e9lais relativement brefs.<\/p>\n

 <\/p>\n

Le d\u00e9cret-loi relatif aux conseils municipaux\u00a0<\/strong><\/p>\n

Ainsi, les prochaines \u00e9lections municipales pourraient \u00eatre \u00e0 l\u2019ordre du jour de la fin de cette ann\u00e9e ou du d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e prochaine. Le calendrier final reste pour le moment suspendu \u00e0 la publication du d\u00e9cret convoquant les \u00e9lecteurs. En effet, la publication du d\u00e9cret de convocation des \u00e9lecteurs ouvrira la voie au calendrier des \u00e9ch\u00e9ances \u00e9lectorales. En attendant de conna\u00eetre la date du rendez-vous \u00e9lectoral, la gestion des municipalit\u00e9s continuera d\u2019\u00eatre assur\u00e9e selon le d\u00e9cret-loi num\u00e9ro 9 du 8 mars 2023 relatif \u00e0 la dissolution des anciens conseils municipaux.<\/p>\n

Compos\u00e9 de 140 articles r\u00e9partis en neuf titres, le d\u00e9cret-loi num\u00e9ro 4 du 30 septembre 2026 fixe le nouveau cadre juridique r\u00e9gissant les conseils municipaux, notamment leur composition, leurs attributions et leurs modalit\u00e9s de fonctionnement.<\/p>\n

Le premier titre est consacr\u00e9 aux dispositions g\u00e9n\u00e9rales. Le deuxi\u00e8me, structur\u00e9 en huit chapitres, porte sur le conseil municipal. Les articles 9 \u00e0 69 d\u00e9finissent notamment la composition du conseil, ses missions, son fonctionnement et les modalit\u00e9s d\u2019ex\u00e9cution de ses d\u00e9cisions.<\/p>\n

Le texte encadre, \u00e9galement, les commissions municipales, le bureau du conseil et les attributions de son pr\u00e9sident ainsi que les situations de vacance au sein du conseil. Il pr\u00e9cise, par ailleurs, les missions de l\u2019administration municipale et de ses agents et fixe le r\u00e9gime applicable aux arrondissements municipaux.<\/p>\n

Les autres titres portent notamment sur le r\u00e9gime financier du conseil municipal, les biens et services publics municipaux, la coop\u00e9ration entre les diff\u00e9rentes structures concern\u00e9es ainsi que les op\u00e9rations de contr\u00f4le et d\u2019inspection.<\/p>\n

Le d\u00e9cret-loi comporte \u00e9galement des dispositions relatives au contentieux et aux conf\u00e9rences municipales. Le neuvi\u00e8me et dernier titre est consacr\u00e9 aux dispositions transitoires.<\/p>\n

L\u2019entr\u00e9e en vigueur de ce nouveau dispositif est, comme mentionn\u00e9 plus haut, li\u00e9e \u00e0 l\u2019organisation des prochaines \u00e9lections municipales. Le d\u00e9cret-loi pr\u00e9voit que ses dispositions prendront effet imm\u00e9diatement apr\u00e8s la proclamation des r\u00e9sultats d\u00e9finitifs des premi\u00e8res \u00e9lections municipales organis\u00e9es apr\u00e8s sa publication.<\/p>\n

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Nouvelles comp\u00e9tences et num\u00e9risation\u00a0<\/strong><\/p>\n

Quelques \u00e9l\u00e9ments novateurs sont \u00e0 relever, notamment en mati\u00e8re de libre administration et en ce qui concerne les comp\u00e9tences des conseils municipaux. De m\u00eame, la cr\u00e9ation de commissions de conciliation sp\u00e9cialis\u00e9es dans les litiges municipaux est de nature \u00e0 r\u00e9soudre plusieurs types de contentieux. Notons \u00e9galement le renforcement du r\u00f4le des secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux des municipalit\u00e9s et la consolidation de leur lien organique avec le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur.<\/p>\n

Le r\u00f4le de la police municipale devrait \u00e9galement conna\u00eetre de nouveaux d\u00e9veloppements afin de renforcer l\u2019efficacit\u00e9 de ce corps. \u00c9galement \u00e0 l\u2019ordre du jour, un calendrier pour la modernisation de la comptabilit\u00e9 municipale devrait voir le jour avec une mise en place progressive d\u2019une comptabilit\u00e9 analytique \u00e0 l\u2019horizon 2032. Plusieurs outils de gestion devraient \u00e9galement \u00eatre d\u00e9velopp\u00e9s en vue de la num\u00e9risation du travail municipal. Dans le m\u00eame esprit, les moyens de la coordination avec le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur devraient aussi \u00e9voluer.<\/p>\n

Un cycle de consultations \u00e0 l\u2019\u00e9chelle locale devrait commencer prochainement selon des m\u00e9thodes participatives. Ces d\u00e9bats devraient permettre de discuter des rapports relatifs aux questions municipales et de d\u00e9fricher le terrain en vulgarisant l\u2019esprit du nouveau d\u00e9cret-loi. Ces consultations passeront ensuite au niveau sup\u00e9rieur et impliqueront les autorit\u00e9s r\u00e9gionales, notamment le corps des gouverneurs. De la sorte, l\u2019entr\u00e9e en vigueur du nouveau d\u00e9cret-loi relatif aux conseils municipaux devrait intervenir apr\u00e8s un balisage m\u00e9thodique du terrain suite \u00e0 ces sessions de consultation.<\/p>\n

 <\/p>\n

Candidatures uninominales ou listes partisanes ?\u00a0<\/strong><\/p>\n

La situation transitoire v\u00e9cue par les conseils municipaux depuis leur dissolution en 2023 est donc en passe de s\u2019achever. Plusieurs questions restent toutefois en suspens. La premi\u00e8re concerne les comp\u00e9tences des conseils municipaux par rapport aux conseils locaux. Des chevauchements seront-ils observ\u00e9s dans la pratique ou bien les champs et attributions seront-ils \u00e9tanches ? Bien s\u00fbr, il est \u00e9vident que les conseils municipaux ont d\u2019abord des pr\u00e9rogatives d\u2019administration des villes alors que les conseils locaux ont une mission \u00e0 la fois prospective et de planification. Toutefois, seule la pratique permettra de d\u00e9celer les \u00e9ventuels conflits de comp\u00e9tences.<\/p>\n

Une seconde question concerne le r\u00f4le futur des gouverneurs. En effet, certaines d\u00e9cisions municipales seront soumises \u00e0 leur approbation et il reste \u00e0 savoir dans quelles mati\u00e8res. De m\u00eame, des juristes ont diversement comment\u00e9 le premier article du nouveau d\u00e9cret-loi qui dispose que \u00ab le conseil municipal est une collectivit\u00e9 locale disposant de la personnalit\u00e9 morale et de l\u2019autonomie administrative et financi\u00e8re conform\u00e9ment \u00e0 ce que pr\u00e9voit la loi \u00ab. Selon ces juristes, ce point pr\u00e9cis est discutable dans la mesure o\u00f9 un organe de gestion ne peut disposer de la personnalit\u00e9 juridique qui est plut\u00f4t du ressort d\u2019une portion de territoire.<\/p>\n

Au-del\u00e0 des arguties juridiques, d\u2019autres questions et non des moindres se poseront \u00e0 la veille des prochaines \u00e9lections municipales. Celles qui concerneront les futurs candidats font d\u00e9j\u00e0 l\u2019objet de d\u00e9bats encore feutr\u00e9s. Les candidatures seront-elles individuelles et uninominales ? Les listes partisanes seront-elles admises pour ce scrutin ? L\u2019exp\u00e9rience r\u00e9cente de l\u2019\u00e9lection des conseils locaux et r\u00e9gionaux est encore dans tous les esprits, notamment au niveau du taux consid\u00e9rable d\u2019abstention des \u00e9lecteurs.<\/p>\n

Les prochaines \u00e9lections municipales conna\u00eetront-elles une forte mobilisation des \u00e9lecteurs ? Les partis politiques resteront-ils en retrait ou s\u2019impliqueront-ils dans le processus \u00e9lectoral ? Enfin, quel sera le profil des prochains conseils municipaux et quel sera l\u2019impact de leur action sur fond de d\u00e9gradation des services municipaux depuis la dissolution de 2023 ? Autant de questions qui conna\u00eetront un d\u00e9but de r\u00e9ponse dans les prochaines semaines ou les prochains mois selon le choix de la date des \u00e9lections municipales annonc\u00e9es pour novembre 2026 ou mars 2027.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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