{"id":43371,"date":"2015-08-01T10:16:50","date_gmt":"2015-08-01T09:16:50","guid":{"rendered":"http:\/\/www.realites.com.tn\/?p=43371"},"modified":"2015-07-31T10:20:49","modified_gmt":"2015-07-31T09:20:49","slug":"forces-de-securite-interieures-pourquoi-une-reforme-profonde-et-rapide-maintenant","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/forces-de-securite-interieures-pourquoi-une-reforme-profonde-et-rapide-maintenant\/","title":{"rendered":"Forces de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieures: Pourquoi une r\u00e9forme profonde et rapide maintenant ?"},"content":{"rendered":"

\"Police\"<\/a><\/p>\n

Les deux derniers attentats terroristes particuli\u00e8rement meurtriers du mus\u00e9e du Bardo en mars et de Sousse en juin dernier co\u00fbtant la vie \u00e0 59 touristes \u00e9trangers, ont \u00e0 nouveau pos\u00e9 la question lancinante de la r\u00e9forme de la strat\u00e9gie s\u00e9curitaire dans le pays. En effet, le bilan lourd en vies humaines, les lieux d\u2019attentats et les personnes cibles, ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 des dysfonctionnements, reconnus, au sein des forces de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure.
\nLe tout r\u00e9cent rapport publi\u00e9 par l\u2019ONG \u00ab\u00a0international Crisis Group\u00a0\u00bb le 23 juillet dernier \u00e0 Bruxelles, confirme ce diagnostic, propose des pistes de r\u00e9formes et des recommandations pratiques que ce soit au gouvernement, qu\u2019aux organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile pour r\u00e9pondre de la mani\u00e8re la plus ad\u00e9quate \u00e0 la mont\u00e9e du p\u00e9ril terroriste provenant de la prolif\u00e9ration des groupes \u00ab\u00a0djihadistes\u00a0\u00bb.
\nEn effet, sans une r\u00e9forme des forces de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieures, le pays maintiendra une gestion des crises au coup par coup, \u00e0 mesure que son environnement r\u00e9gional se d\u00e9grade et que ses tensions politiques et sociales augmentent, au risque de sombrer dans le chaos ou de renouer avec la dictature, telle est la principale conclusion que contient le rapport de l\u2019ONG \u00ab\u00a0International Crisis Group\u00a0\u00bb.
\nFace \u00e0 la menace \u00ab\u00a0djihadiste\u00a0\u00bb, outre les dysfonctionnements que pr\u00e9sente l\u2019appareil s\u00e9curitaire, les autorit\u00e9s \u00e9prouvent des difficult\u00e9s \u00e0 d\u00e9velopper une politique publique de s\u00e9curit\u00e9. En effet, aux probl\u00e8mes internes inh\u00e9rents au fonctionnement des forces de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure, le contexte r\u00e9gional, qu\u2019illustre parfaitement le chaos qui s\u00e9vit encore en Libye, est devenu un facteur de risque suppl\u00e9mentaire. A cet effet, une r\u00e9forme en profondeur des forces de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure devient incontournable pour faire face simultan\u00e9ment au p\u00e9ril terroriste et aux tensions sociales qui s\u00e9vissent dans le pays.<\/p>\n

Divisions, confusions et amalgame<\/strong>
\nCela est d\u2019autant plus n\u00e9cessaire, fait ressortir ce rapport, que \u00ab\u00a0le secteur de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure se fragmente et affirme son autonomie vis-\u00e0-vis du pouvoir ex\u00e9cutif et l\u00e9gislatif au lieu de se professionnaliser et de renforcer son efficacit\u00e9 et son int\u00e9grit\u00e9.\u00a0\u00bb Ses membres exercent leur m\u00e9tier dans une institution d\u00e9sorganis\u00e9e et politis\u00e9e. Pendant la longue et \u00e9prouvante p\u00e9riode de transition, faut-il rappeler, les partis politiques ont profit\u00e9 du pouvoir discr\u00e9tionnaire des ministres de l\u2019Int\u00e9rieur successifs en termes de r\u00e9vocation, de nomination et de promotion du personnel, les syndicats de police cens\u00e9s d\u00e9fendre l\u2019institution n\u2019ont, pour la plupart, fait qu\u2019aggraver ses divisions.
\nLe secteur conna\u00eet un v\u00e9ritable dilemme et les cadres et les agents montrent des r\u00e9ticences aux r\u00e9formes, pr\u00e9f\u00e9rant parfois se recroqueviller sur eux-m\u00eames en d\u00e9veloppant un discours qui fait l\u2019amalgame entre lutte contre le terrorisme et d\u00e9mocratie et respect des droits humains.
\nM\u00eame si les cadres des forces de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure \u00e9prouvent quelques inqui\u00e9tudes, ils estiment que l\u2019institution est en mesure de se r\u00e9former en interne. Cela pr\u00e9suppose d\u2019am\u00e9liorer ses capacit\u00e9s de gestion, de bonnes pratiques, en bannissant les brutalit\u00e9s et en luttant contre la petite corruption et du client\u00e9lisme.
\nDans ce processus, la pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique, le gouvernement et l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple (ARP) assument une grande responsabilit\u00e9. Plut\u00f4t que de tenter d\u2019imposer leur vision aux FSI, ils devraient les encourager \u00e0 renforcer leurs propres instruments de contr\u00f4le interne, recadrer leur fonctionnement dans le nouveau contexte d\u00e9mocratique, et offrir le soutien indispensable \u00e0 leur professionnalisation.<\/p>\n

Il ne suffit pas de renforcer\u00a0les capacit\u00e9s op\u00e9rationnelles<\/strong>
\nLe gouvernement et le parlement devraient se mettre d\u2019accord avec les FSI sur de nouvelles r\u00e8gles d\u00e9ontologiques, \u00e9labor\u00e9es en commun \u00e0 l\u2019issue d\u2019une large consultation \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur et \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du corps s\u00e9curitaire. Celles-ci prendraient notamment en compte la nouvelle mission des forces de l\u2019ordre dans la Tunisie. Ceci suppose une r\u00e9flexion collective, en particulier au sein du minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur, ainsi qu\u2019un d\u00e9bat politique national sur la notion de s\u00e9curit\u00e9, le r\u00f4le et les missions de la police (distincte de l\u2019arm\u00e9e), les causes de la violence djihadiste ainsi que la crise de confiance de la population envers l\u2019appareil s\u00e9curitaire.
\nPour faire face aux d\u00e9fis s\u00e9curitaires, le pays gagnerait \u00e0 comprendre que corriger de mani\u00e8re urgente les dysfonctionnements des FSI ne peut se limiter \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019\u00e9quipement des unit\u00e9s d\u2019intervention ou au renforcement des capacit\u00e9s op\u00e9rationnelles anti-terroristes. En effet, renforcer l\u2019appareil de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure passe par la modification des statuts juridiques qui r\u00e9gissent le secteur, la mise en \u0153uvre d\u2019un plan ambitieux de gestion des ressources humaines ainsi que l\u2019am\u00e9lioration de la formation initiale et continue.
\nSans une r\u00e9forme des FSI qui permettrait d\u2019appliquer une strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 globale, le pays maintiendra une gestion des crises au coup par coup, \u00e0 mesure que son environnement r\u00e9gional se d\u00e9grade et que les tensions augmentent, au risque de sombrer dans le chaos.
\nPr\u00e9venir ce sc\u00e9nario demande un effort conjoint de la classe politique et du secteur de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure. Ceci semble fondamental pour \u00e9loigner la tentation de restaurer la \u00ab\u00a0peur du policier\u00a0\u00bb ou de conf\u00e9rer toujours plus de t\u00e2ches de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure \u00e0 l\u2019Arm\u00e9e nationale dans le but de compenser la faiblesse et la mauvaise gestion des FSI.
\nCes mesures repr\u00e9sentent un pr\u00e9alable pour repenser la r\u00e9ponse \u00e0 la mont\u00e9e des violences sociales et politiques. Celles-ci constituent un enjeu national qui va au-del\u00e0 de la mission des forces de l\u2019ordre\u00a0qui ne doivent pas se retrouver seules \u00e0 combler le manque de vision strat\u00e9gique de la classe politique.
\nLe rapport de \u00ab\u00a0l\u2019international crisis group\u00a0\u00bb sugg\u00e8re de nombreuses recommandations \u00e0 l\u2019effet d\u2019apporter une r\u00e9ponse \u00e9quilibr\u00e9e et proportionnelle \u00e0 la mont\u00e9e du djihadisme et des violences sociales.
\nIl en est ainsi de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019\u00e9viter la tentation de conf\u00e9rer des t\u00e2ches de police judiciaire \u00e0 l\u2019Arm\u00e9e nationale afin de corriger les dysfonctionnements des forces de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure et d\u2019am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 court terme, de \u00a0 poursuivre le projet de cr\u00e9ation du centre de regroupement des informations s\u00e9curitaires et, au-del\u00e0 de la D\u00e9fense, de l\u2019Int\u00e9rieur, de la Justice et des Affaires \u00e9trang\u00e8res, l\u2019\u00e9largir \u00e0 de nouveaux minist\u00e8res.
\nIl en est \u00e9galement de l\u2019imp\u00e9ratif de s\u2019abstenir d\u2019instrumentaliser la menace terroriste sur le plan politique en renvoyant la responsabilit\u00e9 sur ses adversaires et de favoriser l\u2019\u00e9laboration d\u2019un nouveau code de d\u00e9ontologie des forces de s\u00e9curit\u00e9 Int\u00e9rieur et mettra en \u0153uvre un plan de gestion strat\u00e9gique et syst\u00e9mique des ressources humaines.
\nIl s\u2019agit autant de pistes \u00e0 savoir choisir pour atteindre plusieurs objectifs concomitants, une am\u00e9lioration des performances de ces forces par le moyen de promotion de bonnes pratiques qui participent \u00e0 r\u00e9habiliter l\u2019image de l\u2019agent de s\u00e9curit\u00e9 chez le Tunisien.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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