![\"Ridha\"](\"http:\/\/www.realites.com.tn\/wp-content\/uploads\/2015\/10\/Ridha1.jpg\")
\nPourquoi tant d\u2019int\u00e9r\u00eat pour le budget de l\u2019Etat, alors que le secteur priv\u00e9 repr\u00e9sente 60% de l\u2019investissement total dans le pays\u00a0? Parce que le budget de l\u2019Etat repr\u00e9sente le tiers de l\u2019\u00e9conomie tunisienne.
\nEn outre, il trace la voie pour les autres acteurs \u00e9conomiques et donne l\u2019orientation pour la politique du gouvernement. L\u2019Etat est un grand employeur et par le biais de la loi de Finances, il conditionne toute la vie \u00e9conomique et sociale du pays.
\nLe budget doit \u00eatre le miroir fid\u00e8le o\u00f9 doivent se refl\u00e9ter tous les objectifs assign\u00e9s par le gouvernement \u00e0 la politique qu\u2019il entend mener dans le pays durant l\u2019ann\u00e9e qui s\u2019annonce et m\u00eame pour celles qui suivront. Or, le projet de budget pour 2017 a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9par\u00e9 par le gouvernement Habib Essid au moment m\u00eame o\u00f9 il savait qu\u2019il devait quitter le pouvoir et ne pas avoir \u00e0 concilier les contradictions et paradoxes qu\u2019il rec\u00e8le. Le gouvernement Chahed n\u2019a pas eu le temps mat\u00e9riel, ni la volont\u00e9 d\u00e9termin\u00e9e, de modifier le budget en profondeur\u00a0: cependant, il assume les d\u00e9fis \u00e0 relever, \u00e0 la diff\u00e9rence de taille pr\u00e8s, qu\u2019il a report\u00e9 pour 2019, les augmentations folles de salaires pr\u00e9vues pour les fonctionnaires en 2017\u00a0: r\u00e9duction des d\u00e9penses de 2 milliards de dinars.
\nCe budget est en fait sans \u00e2me, sans couleur, ni saveur\u00a0: \u00e0 vouloir suivre plusieurs objectifs \u00e0 la fois, il ne risque pas d\u2019atteindre un seul. C\u2019est un budget pr\u00e9par\u00e9 par les \u201cgrands commis du minist\u00e8re des Finances\u201d et non par les politiques au pouvoir, car il comporte une \u201cfoule de mesurettes\u201d. Un saupoudrage\u00a0: on a cherch\u00e9 \u00e0 collecter un peu plus d\u2019argent, l\u00e0 o\u00f9 le contribuable est contraint de payer, pour boucler le budget.
\nLa pression fiscale s\u2019est abattue sur tous ceux qui ne peuvent pas y \u00e9chapper, faute de pouvoir toucher les privil\u00e8ges prot\u00e9g\u00e9s par des lobbies puissants, ceux qui gagnent beaucoup d\u2019argent dont les 400.000 forfaitaires. C\u2019est la solution de facilit\u00e9.
\nIl y a un manque de courage et\/ou d\u2019imagination flagrant, chez les comptables du minist\u00e8re, pour aller chercher l\u2019argent chez ceux qui en ont le plus. Il ne s\u2019agit pas du tout dans ce budget de grandes mesures-phares et courageuses, susceptibles d\u2019activer les moteurs de la croissance, tels que la promotion de l\u2019investissement et de l\u2019\u00e9pargne par exemple, ou encore, l\u2019impulsion des exportations, le lancement de projets \u00e9conomiques avec cr\u00e9ation d\u2019emplois massifs pour les jeunes dans les r\u00e9gions d\u00e9favoris\u00e9es.
\nLe projet de budget de l\u2019Etat relatif \u00e0 2017 est celui des augmentations records de plusieurs de ses param\u00e8tres.
\nD\u2019abord, le total du budget 2017 est de 32 milliards de dinars, soit une progression de 12,5% par rapport \u00e0 celui de 2016 qui a atteint 29 milliards de dinars. Du jamais vu, alors que l\u2019Etat manque de ressources pour faire face \u00e0 ses d\u00e9penses.
\nLe d\u00e9ficit de ce budget s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 6,5 milliards de dinars soit 6% du PIB. C\u2019est beaucoup, alors qu\u2019il est bas\u00e9 sur une hypoth\u00e8se de croissance de 2,5%. A d\u00e9faut d\u2019augmentations salariales, d\u2019o\u00f9 pourrait provenir cette croissance alors que le secteur phosphatier est en d\u00e9confiture depuis six ans et le tourisme en crise profonde et prolong\u00e9e\u00a0? Il y a l\u00e0 un manque de cr\u00e9dibilit\u00e9 dans l\u2019\u00e9valuation des impacts du budget sur la croissance. Alors que l\u2019endettement ext\u00e9rieur de l\u2019Etat a atteint 64%, le budget pr\u00e9voit des ressources d\u2019emprunt de 9,6 milliards de dinars en 2017, sinon 8,4 MD si jamais le Qatar accepte le report de l\u2019\u00e9ch\u00e9ance de remboursement de son pr\u00eat de 1,2 milliard de dinars (500 M$).
\nCompte tenu de la notation de notre pays par les agences internationales, le taux d\u2019int\u00e9r\u00eat serait de 7% par an. Prohibitif.
\nEncore faut-il que nous puissions rembourser les \u00e9ch\u00e9ances de la dette pr\u00e9vues en 2017, soit 8 milliards de dinars.
\nIl y a une inad\u00e9quation profonde entre les objectifs recherch\u00e9s tels que cit\u00e9s dans l\u2019expos\u00e9 des motifs introduisant le projet de budget et les mesures parcellaires et de repl\u00e2trage pr\u00e9conis\u00e9es dans la loi de Finances pour les atteindre.
\nIncapable d\u2019oser proposer un imp\u00f4t sur les grosses fortunes qui pourrait s\u2019appliquer sur les patrimoines qui d\u00e9passent 2 millions de dinars au taux de 10% par an par exemple, on se contenterait d\u2019une taxe de 1000 D sur les piscines, une consolation \u00e0 offrir aux modestes salari\u00e9s qui alimentent par leur retenue \u00e0 la source 80% des recettes fiscales. Seulement voil\u00e0, cela g\u00eanerait, les int\u00e9r\u00eats personnels des plus riches, ceux qui ignorent l\u2019imp\u00f4t.
\nIl faut dire que le Budget de l\u2019Etat, tel qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9, est plomb\u00e9 par la flamb\u00e9e indomptable des salaires et des frais de fonctionnement de la machine administrative qui accapare plus de 45% du budget, soit 13,7 milliards de dinars des 32 MD. Le gouvernement est incapable de ma\u00eetriser la mont\u00e9e de la masse salariale de la fonction publique, tandis que 37% sont absorb\u00e9s par le service de la dette, par la Caisse de compensation des produits de base, et par diverses subventions indispensables tel le d\u00e9ficit des caisses sociales et entreprises publiques, vitales \u00e0 combler.
\nIl ne reste plus que 17% du budget de l\u2019Etat \u00e0 consacrer au d\u00e9veloppement et \u00e0 l\u2019investissement public, soit 6,2 milliards de dinars, soit peu de chose pour relancer une croissance en panne depuis six ans. Il y a des gisements de recettes fabuleuses \u00e0 engranger par le Tr\u00e9sor public, si jamais le gouvernement avait l\u2019audace, la volont\u00e9 et le savoir-faire n\u00e9cessaires pour faire appliquer la loi et la r\u00e9glementation en vigueur.
\nD\u2019abord, la vente des biens confisqu\u00e9s qui se chiffrent par centaines de millions de dinars, ensuite les 8 milliards de dinars de p\u00e9nalit\u00e9s douani\u00e8res \u00e0 recouvrer aupr\u00e8s des importateurs-fraudeurs pris en flagrant d\u00e9lit, enfin les 6 milliards de dinars de redressements fiscaux en mal d\u2019ex\u00e9cution.
\nM\u00eame si la totalit\u00e9 de ces sommes n\u2019est pas recouvrable, la moiti\u00e9 seulement suffirait pour d\u00e9gager un budget en \u00e9quilibre, sans endettement. Ne parlons pas des recettes probables de la lutte contre la corruption et la contrebande.
\nIl manque \u00e0 ce budget l\u2019essentiel, le fondamental et le rationnel\u00a0: la rassemblement de tous les partenaires autour des m\u00eames objectifs L\u2019essentiel, c\u2019est la vision et la coh\u00e9rence de la strat\u00e9gie \u00e0 suivre pour atteindre des objectifs consensuels choisis par tous les partenaires sociaux.
\nLe fondamental, c\u2019est la promotion de la croissance \u00e9conomique comme pr\u00e9lude \u00e0 un d\u00e9veloppement \u00e9quilibr\u00e9 de toutes les r\u00e9gions du pays. Le rationnel, c\u2019est l\u2019\u00e9conomie des d\u00e9penses de l\u2019Etat et la r\u00e9partition \u00e9galitaire des sacrifices entre toutes les cat\u00e9gories sociales en mettant en \u0153uvre les diff\u00e9rentes r\u00e9formes.
\nCe budget a r\u00e9ussi \u00e0 provoquer la discorde avec l\u2019UGTT \u00e0 propos du report de l\u2019augmentation des salaires et avec l\u2019UTICA au sujet de la taxe exceptionnelle de 7,5% sur les b\u00e9n\u00e9fices.
\nLa r\u00e9ussite du gouvernement de Youssef Chahed sera \u00e9valu\u00e9e en fonction de son audace dans la lutte contre la corruption, la contrebande ainsi que l\u2019\u00e9vasion et la fraude fiscales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"