![\"Hakim\"](\"http:\/\/www.realites.com.tn\/wp-content\/uploads\/2015\/10\/Hakim2.jpeg\")
La loi de Finances 2017 a \u00e9t\u00e9 finalement adopt\u00e9e en fin de semaine derni\u00e8re apr\u00e8s de longues pol\u00e9miques et d\u2019importantes controverses. Le pays \u00e9tait au bord de la rupture apr\u00e8s la d\u00e9cision du gouvernement de reporter les hausses salariales et le refus de l\u2019UGTT avec l\u2019appel \u00e0 une gr\u00e8ve g\u00e9n\u00e9rale. Par ailleurs, les propositions formul\u00e9es par le gouvernement sur la fiscalit\u00e9 des professions lib\u00e9rales a soulev\u00e9 d\u2019importantes pol\u00e9miques et certaines professions dont les avocats et, \u00e0 un moindre degr\u00e9, les m\u00e9decins sont rentr\u00e9s en dissidence. Par ailleurs, une s\u00e9rie de dispositions ont soulev\u00e9 une opposition forte de la part des d\u00e9put\u00e9s lors de l\u2019examen dans la Commission des finances, comme la limitation du paiement en liquide, la lev\u00e9e du secret bancaire et bien d\u2019autres dispositions.\nDes pol\u00e9miques et des controverses qui nous ont men\u00e9s au bord de l\u2019impasse et ont renforc\u00e9 l\u2019incertitude et assombri l\u2019horizon. Mais, au bout du suspense, le gouvernement est parvenu \u00e0 d\u00e9samorcer les diff\u00e9rentes crises \u00e0 travers des concessions relativement fortes mais probablement n\u00e9cessaires pour le maintien d\u2019un climat social serein. Ces accords de derni\u00e8re minute ont permis au gouvernement de faire adopter la loi de Finances.
\nCette adoption est un pas essentiel et important. Mais, d\u2019autres pas aussi importants sont n\u00e9cessaires pour que cette loi de Finances et le Budget de l\u2019Etat nous permettent de conna\u00eetre la stabilit\u00e9 \u00e9conomique lors de l\u2019ann\u00e9e \u00e0 venir. De mon point de vue, les d\u00e9fis de cette loi de Finances et les enjeux du gouvernement se situent \u00e0 trois niveaux essentiels. Le premier concerne la traduction rapide des dispositions de cette loi dans des textes et d\u2019assurer leur mise en \u0153uvre au plus vite. Cet exercice est essentiel afin de permettre au gouvernement de respecter le cadrage financier qu\u2019il avait formul\u00e9 et pr\u00e9sent\u00e9 devant les d\u00e9put\u00e9s. Cet exercice de mon point de vue sera essentiel lors de toute la prochaine ann\u00e9e pour au moins deux raisons. La premi\u00e8re et comme nous l\u2019avons soulign\u00e9 dans diff\u00e9rentes tribunes le gouvernement a fait le pari d\u2019une croissance forte et rapide des recettes fiscales de pr\u00e8s de 15%. Cette projection est d\u2019autant plus optimiste qu\u2019elle ne d\u00e9passera probablement pas les 2% lors de l\u2019ann\u00e9e en cours. A ce niveau, il est essentiel que le gouvernement prenne les mesures n\u00e9cessaires pour r\u00e9aliser ses projections et r\u00e9unir les conditions d\u2019un \u00e9quilibre financier du projet de budget qu\u2019il a formul\u00e9. Cette question est d\u2019autant plus importante que les arbitrages et les concessions de derni\u00e8re minute risquent d\u2019avoir un impact financier sur les \u00e9quilibres de d\u00e9part.
\nPar ailleurs, le second aspect relatif aux \u00e9quilibres financiers de ce projet concerne la mobilisation des ressources de l\u2019endettement n\u00e9cessaires pour faire face au gap de financement pr\u00e9sent\u00e9 par ce budget. A ce niveau, il faut souligner que le budget a arr\u00eat\u00e9 une somme que nous avons jug\u00e9e aussi trop optimiste et qui est sup\u00e9rieure \u00e0 8 milliards de dinars. L\u2019importance de ce montant exigera de la part du gouvernement la mise en place rapide de la strat\u00e9gie n\u00e9cessaire pour sa mobilisation. Ceci est d\u2019autant plus important qu\u2019il d\u00e9passe largement notre capacit\u00e9 de mobilisation des ressources de l\u2019endettement qui sont inf\u00e9rieures \u00e0 6 milliards de dinars. Une autre difficult\u00e9 se trouve dans le fait que les investisseurs internes rechignent de plus en plus \u00e0 investir dans les titres publics et leur app\u00e9tit est de plus en plus r\u00e9duit. Enfin, il faut mentionner que la mobilisation de ces ressources d\u00e9pendra, comme beaucoup d\u2019investisseurs l\u2019ont soulign\u00e9 lors de la Conf\u00e9rence sur les investissements, de notre accord avec un FMI devenu de plus en plus critique face \u00e0 nos choix et au rythme de nos r\u00e9formes. A ce niveau, les concessions de derni\u00e8re minute accord\u00e9es par le gouvernement ne feront que renforcer les difficult\u00e9s \u00e0 venir avec l\u2019institution de Bretton Woods.
\nLe second enjeu essentiel dans la mise en \u0153uvre de cette loi de Finances concerne le retour de l\u2019investissement. Un certain nombre de mesures ont \u00e9t\u00e9 prises notamment pour appuyer les premiers investissements. Par ailleurs, une s\u00e9rie d\u2019annonces ont \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9es lors de la Conf\u00e9rence sur l\u2019investissement. La concr\u00e9tisation de ces annonces, la sortie des investisseurs de leur attentisme et la relance franche de l\u2019investissement seront probablement le second d\u00e9fi de taille pour le gouvernement lors des prochains mois. Car ne nous trompons pas, c\u2019est la reprise de l\u2019investissement qui portera la dynamique \u00e9conomique et favorisera un r\u00e9pit sur le front de l\u2019emploi et de l\u2019inclusion sociale qui sont au c\u0153ur des frustrations et des promesses non tenues de la R\u00e9volution.
\nLe troisi\u00e8me d\u00e9fi est relatif \u00e0 la d\u00e9finition d\u2019une vision \u00e9conomique et d\u2019un projet \u00e0 moyen terme. Le gouvernement a expliqu\u00e9 avoir donn\u00e9 la priorit\u00e9 dans le domaine \u00e9conomique depuis sa formation \u00e0 la pr\u00e9paration du budget de l\u2019Etat afin de respecter les d\u00e9lais constitutionnels. Mais, aujourd\u2019hui, il est essentiel de d\u00e9finir une vision \u00e9conomique \u00e0 moyen terme et un projet pour le redressement \u00e9conomique qui permettraient de r\u00e9tablir la confiance des acteurs \u00e9conomiques et de relancer la croissance. Car nous ne le r\u00e9p\u00e9terons jamais assez, une loi de Finances et un budget \u00e9conomique qui ne s\u2019inscrivent pas dans un horizon \u00e9conomique \u00e0 moyen terme ont peu de chance d\u2019ouvrir de nouveaux sentiers de croissance et de mettre les \u00e9conomies en transition sur la voie du redressement.
\nL\u2019adoption de la loi de Finances 2017 est un pas positif et essentiel. Mais, la voie est encore longue et des \u00e9tapes importantes restent \u00e0 franchir pour assurer l\u2019\u00e9quilibre de ce projet, la relance de l\u2019investissement et la d\u00e9finition d\u2019un projet \u00e9conomique \u00e0 moyen terme qui sont essentiels pour mettre notre \u00e9conomie sur la voie du redressement \u00e9conomique et ouvrir la porte \u00e0 la r\u00e9alisation des promesses de dignit\u00e9 et d\u2019inclusion sociale de la R\u00e9volution.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"