{"id":87179,"date":"2017-05-03T17:16:45","date_gmt":"2017-05-03T16:16:45","guid":{"rendered":"http:\/\/www.realites.com.tn\/?p=87179"},"modified":"2017-05-03T17:16:45","modified_gmt":"2017-05-03T16:16:45","slug":"mohamed-ennaceur-la-confiance-clef-de-sortie-de-crise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/mohamed-ennaceur-la-confiance-clef-de-sortie-de-crise\/","title":{"rendered":"Mohamed Ennaceur :\u00a0\u00ab\u00a0 La confiance, clef de sortie de crise\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"

\"me3\"
\n<\/strong>D\u2019ordinaire r\u00e9serv\u00e9 mais serein, Mohamed Ennaceur, Pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e des Repr\u00e9sentants du Peuple se confie rarement aux m\u00e9dias. Cet homme affable, grande figure de la politique en Tunisie, p\u00e8re du syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 sociale, est rest\u00e9 malgr\u00e9 les soubresauts d\u2019une vie politique tr\u00e8s mouvement\u00e9e, \u00e0 l\u2019\u00e9cart des dissensions et des conflits, notamment ceux qui divisent son parti Nidaa Tounes, qu\u2019il consid\u00e8re comme \u00ab\u00a0<\/strong>n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre de la vie politique et \u00e0 la stabilit\u00e9<\/strong>\u00a0\u00bb<\/strong>.
\n<\/strong>\u00c0 l\u2019ARP, o\u00f9 la tension entre les diff\u00e9rents groupes parlementaires est permanente, il pr\u00e9f\u00e8re ne pas surfer entre les lignes rouges dans les dossiers br\u00fblants qui divisent les d\u00e9put\u00e9s, cherchant constamment les voies du consensus, du compromis, sans pour autant se d\u00e9partir de son calme ni de sa sagesse. A R\u00e9alit\u00e9s il a accept\u00e9 de bonne gr\u00e2ce de se prononcer sur les sujets qui \u00a0pr\u00e9occupent les Tunisiens, sur le fonctionnement de l\u2019ARP, les prochaines \u00e9lections municipales, la crise du conseil sup\u00e9rieur de la magistrature\u2026 Interview<\/strong><\/em><\/p>\n

Dans une situation caract\u00e9ris\u00e9e par un affaiblissement de l\u2019Etat\u00a0; une r\u00e9sistance aux r\u00e9formes, une persistance des tensions sociales et un d\u00e9senchantement au niveau des r\u00e9gions, comment peut-on restaurer la confiance<\/strong>\u00a0?
\n<\/strong>Restaurer la confiance constitue aujourd\u2019hui la condition n\u00e9cessaire pour sortir de l\u2019orni\u00e8re, et pour relever les nombreux d\u00e9fis, pour r\u00e9ussir notre transition d\u00e9mocratique par un sursaut salvateur.
\nLa confiance de qui\u00a0? La confiance en qui\u00a0?
\nLa confiance des jeunes en l\u2019avenir, la confiance de la population en ses dirigeants, en ses \u00e9lites. La confiance des Tunisiens en eux-m\u00eames, en leur capacit\u00e9 de survivre, en l\u2019avenir.<\/p>\n

Pourquoi la confiance est-elle si faible\u00a0?
\n<\/strong>Les nombreux soucis du pr\u00e9sent, l\u2019insatisfaction, les frustrations, le marasme, les dures r\u00e9alit\u00e9s qui emp\u00eachent les gens de dormir et de r\u00eaver. Les probl\u00e8mes d\u2019aujourd\u2019hui brouillent les perspectives de demain.
\nLa focalisation sur les probl\u00e8mes attise les frustrations, alors que les messages motivants et mobilisateurs ne sont pas suffisamment mis en valeurs.<\/p>\n

Comment\u00a0restaurer cette confiance\u00a0?
\n<\/strong>Par des programmes gouvernementaux comportant une vision de l\u2019avenir, des projets suffisamment pr\u00e9cis, \u00e9chelonn\u00e9s sur le court terme, le moyen et le long termes, pour \u00eatre cr\u00e9dibles et mobilisateurs.
\nPar une mobilisation des acteurs politiques, de la soci\u00e9t\u00e9 civile, des m\u00e9dias et des \u00e9lites autour des valeurs du travail bien fait, de l\u2019effort, du civisme, du patriotisme, de la solidarit\u00e9 et de la n\u00e9cessit\u00e9 de respecter la loi.
\nLa mise en \u0153uvre de ces valeurs sera favoris\u00e9e par le renforcement de l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019Etat et de sa capacit\u00e9 \u00e0 faire appliquer la loi.
\nNous avons besoin de nous remobiliser, de renforcer notre coh\u00e9sion nationale, de secouer cette l\u00e9thargie qui s\u2019est empar\u00e9e du corps social, de d\u00e9passer notre tendance \u00e0 nous replier sur nous m\u00eame, \u00e0 ne voir que nos int\u00e9r\u00eats imm\u00e9diats, nos int\u00e9r\u00eats de groupes, de classes, de clans, de r\u00e9gions pour pouvoir construire un avenir commun.<\/p>\n

Deux ans apr\u00e8s son \u00e9lection, l\u2019ARP ne semble pas remplir pleinement son r\u00f4le\u00a0? Comment expliquez-vous cette situation ?
\n<\/strong>Nous n\u2019avons que deux ans d\u2019existence et nous sommes pleinement conscients de notre r\u00f4le historique et multiple\u00a0: celui de l\u00e9gif\u00e9rer, celui de contr\u00f4ler l\u2019activit\u00e9 gouvernementale, celui de repr\u00e9senter l\u2019ensemble des Tunisiens et d\u2019exprimer leurs volont\u00e9s et leurs aspirations, celui de mettre en place une administration parlementaire moderne et efficace, celui de cr\u00e9er une synergie entre des groupes parlementaires ayant des orientations et des programmes politiques diff\u00e9rents, celui de mettre en place des proc\u00e9dures compatibles avec le pluralisme politique et avec les exigences de la d\u00e9mocratie.
\nNous devons g\u00e9rer et innover, sous la pression d\u2019un gouvernement press\u00e9 de tout faire, de tout changer, et d\u2019une population avide de r\u00e9alisations et de changement, d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 civile vigilante et soucieuse de participer et d\u2019une presse attentive et critique.
\nEvidemment en deux ans, nous n\u2019avons pas termin\u00e9 le boulot, mais nous avons avanc\u00e9 et nous essayons d\u2019am\u00e9liorer continuellement nos performances.
\n155 lois propos\u00e9es par le gouvernement ont \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9es et promulgu\u00e9es, parmi lesquelles des lois ayant un impact important.
\n36 propositions de lois ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9es par les d\u00e9put\u00e9s dont certaines sont en cours de discussion au sein des commissions.
\nDes dizaines de questions \u00e9crites et orales ont \u00e9t\u00e9 pos\u00e9es au gouvernement en plus des auditions au sein des commissions et de l\u2019Assembl\u00e9 pl\u00e9ni\u00e8re
\nPlusieurs visites ont \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9es sur les lieux par les commissions dont celles lanc\u00e9es au cours de la pr\u00e9sente session dans les r\u00e9gions du Nord Ouest et du Centre pour faire le point des projets en cours de r\u00e9alisation, fixer les priorit\u00e9s et \u00e9tablir une proc\u00e9dure efficace de suivi et d\u2019\u00e9valuation.
\nL\u2019Acad\u00e9mie parlementaire a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e pour organiser des cycles de perfectionnement pour les d\u00e9put\u00e9s et pour les conseillers parlementaires dans la l\u00e9gistique, les techniques de la communication et de contr\u00f4le parlementaire ainsi que l\u2019usage de la langue anglaise.<\/p>\n

L’ARP semble d\u00e9vier de son r\u00f4le l\u00e9gislatif, repr\u00e9sentatif, de contr\u00f4le, pour devenir une ar\u00e8ne de combat politique et d’\u00e9changes muscl\u00e9s entre les d\u00e9put\u00e9s et les partis. En tant que Pr\u00e9sident de cette institution, pensez-vous qu\u2019il est possible de r\u00e9parer cette image?
\n<\/strong>Effectivement l\u2019ARP \u00e0 un triple r\u00f4le\u00a0; elle les exerce simultan\u00e9ment mais en respectant les principes de la d\u00e9mocratie et du pluralisme politique.
\n16 partis politiques organis\u00e9s en sept groupes parlementaires participent \u00e0 la vie de l\u2019ARP et \u00e0 ses activit\u00e9s. N\u2019oubliez pas que ces partis ont des programmes diff\u00e9rents et sont en perp\u00e9tuelle comp\u00e9tition, qu\u2019ils expriment chacun \u00e0 sa mani\u00e8re. C\u2019est ce qui donne ce spectacle d\u2019affrontement qui n\u2019est pas sp\u00e9cifique \u00e0 la Tunisie.
\nMes efforts tendent actuellement \u00e0 d\u00e9velopper et \u00e0 structurer le r\u00f4le de contr\u00f4le des politiques publiques et d\u2019obtenir un consensus sur les choix importants qui concernent tous les Tunisiens et qui devraient mobiliser l\u2019ensemble du Parlement ind\u00e9pendamment de la diversit\u00e9 des programmes des partis et de leur comp\u00e9tition l\u00e9gitime pour le Pouvoir.<\/p>\n

\"me-2\"<\/p>\n

L\u2019Assembl\u00e9e est en train d\u2019enregistrer un taux d\u2019absent\u00e9isme record. L\u2019opinion publique commence \u00e0 perdre patience et confiance en l\u2019ARP. Quelles mesures prendre devant ce grave constat\u00a0?
\n<\/strong>L\u2019absent\u00e9isme injustifi\u00e9 est d\u00e9nonc\u00e9 aussi bien par les m\u00e9dias et l\u2019opinion publique que par la majorit\u00e9 des d\u00e9put\u00e9s. D\u2019ailleurs, nous publions r\u00e9guli\u00e8rement sur notre site la liste des absents et nous avons pr\u00e9sent\u00e9 un amendement du r\u00e8glement int\u00e9rieur de l\u2019ARP pour sanctionner les absences injustifi\u00e9es, du fait que les dispositions actuelles s’av\u00e8rent inefficaces. Le projet d\u2019amendement du r\u00e8glement int\u00e9rieur est en cours d\u2019examen par la commission ad\u00e9quate.
\nEn attendant, et pour dissuader les r\u00e9clamations, nous venons d\u2019entamer la publication du nombre des absences accumul\u00e9es par chaque d\u00e9put\u00e9 pendant le mois et pour chaque session parlementaire.
\nCeci \u00e9tant, l’absent\u00e9isme rel\u00e8ve de la responsabilit\u00e9 du d\u00e9put\u00e9 absent et de celle du groupe parlementaire et du parti auquel il appartient.
\nEn outre, le ph\u00e9nom\u00e8ne de l’absent\u00e9isme est commun \u00e0 plusieurs parlements \u00e0 travers le monde.<\/p>\n

L\u2019ARP a r\u00e9serv\u00e9 une assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale sp\u00e9ciale aux r\u00e9gions du Nord Ouest et il semble que cette initiative va concerner d’autres r\u00e9gions. Quel pourrait \u00eatre son apport \u00e0 l’action gouvernementale?
\n<\/strong>C\u2019est une initiative dont je me r\u00e9jouis, parce qu\u2019elle nous permet de recentrer les pr\u00e9occupations des r\u00e9gions au c\u0153ur des d\u00e9bats parlementaires en pr\u00e9sence des membres du gouvernement et des autorit\u00e9s r\u00e9gionales. C’est une innovation dans le travail parlementaire en Tunisie.
\nLe premier test avec les r\u00e9gions du Nord ouest est concluant, et nous a encourag\u00e9s \u00e0 continuer avec d\u2019autres gouvernorats. Ceux du Centre sont \u00e0 l\u2019ordre du jour de l\u2019Assembl\u00e9e au courant de la deuxi\u00e8me quinzaine du mois d’avril.<\/p>\n

Y\u2019a-t-il un programme de r\u00e9formes ou de modernisation au niveau du travail de l\u2019ARP\u00a0?
\n<\/strong>Il y a actuellement un programme de r\u00e9formes qui touche les structures, les proc\u00e9dures et le d\u00e9veloppement des comp\u00e9tences des d\u00e9put\u00e9s et des cadres parlementaires.
\nUn nouvel organigramme sera propos\u00e9 prochainement au Bureau de l\u2019Assembl\u00e9e pour \u00eatre discut\u00e9 en vue d\u2019am\u00e9liorer l\u2019efficacit\u00e9 et l\u2019efficience de l\u2019administration parlementaire.
\nUn manuel de proc\u00e9dures a \u00e9t\u00e9 \u00e9galement \u00e9labor\u00e9 et sera soumis bient\u00f4t au Bureau.
\nEnfin, last but not least, un programme d\u2019information et de communication \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de l\u2019ARP (intranet) et avec l\u2019ext\u00e9rieur sera programm\u00e9 et pr\u00e9sent\u00e9 au public et aux m\u00e9dias avant la fin du mois.<\/p>\n

La Constitution de 2014 a-t-elle r\u00e9ellement un impact sur la vie des Tunisiens\u00a0? Et cet impact est-il appel\u00e9 \u00e0 s\u2019amplifier\u00a0?
\n<\/strong>L\u2019impact de la Constitution de 2014 sur les Tunisiens est manifeste au niveau de l\u2019expression et de l’exercice des libert\u00e9s. Le Tunisien s\u2019exprime, proteste et revendique,parfois violemment; il conteste, manifeste et fait la gr\u00e8ve quelques fois aux d\u00e9pens des usagers des services publics.
\nLa vie politique est particuli\u00e8rement anim\u00e9e\u00a0! De nouveaux partis politiques se cr\u00e9ent, d\u2019autres se transforment\u00a0! La soci\u00e9t\u00e9 civile se manifeste et accro\u00eet son impact, sa vigilance et sa pression sur les pouvoirs publics.
\nLa d\u00e9mocratie est en marche\u00a0!Ce sont l\u00e0 des acquis importants qui impactent la vie des Tunisiens.<\/p>\n

\"m-e-1\"<\/p>\n

Certains experts en droit constitutionnel ont soutenu que\u00a0 la Constitution contient plusieurs zones d’ombre <\/strong>et qu\u2019aucun parti ne peut d\u00e9tenir \u00e0 lui seul une majorit\u00e9 absolue, en plus de l’existence de trois centres de pouvoirs mal synchronis\u00e9s. Faut-il amender la Constitution?
\n<\/strong>Il n’est pas inutile de rappeler que la Constitution est l’aboutissement d’un consensus national et le couronnement de trois ann\u00e9es de discussions patientes et laborieuses au sein de l’Assembl\u00e9e constituante. Nous avons commenc\u00e9 seulement depuis deux ans \u00e0 mettre en \u0153uvre ces dispositions et les critiques ne manquent pas.
\nSelon l’Article 143 de la Constitution, celle-ci peut \u00eatre amend\u00e9e \u00e0 n’importe quel moment \u00e0 l’initiative du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique ou du tiers des d\u00e9put\u00e9s.
\nCeci \u00e9tant, nous nous employons au sein de l’ARP \u00e0 mettre en place les institutions pr\u00e9vues par cette Constitution et dont la plupart sont inscrites dans l’agenda de la pr\u00e9sente session.<\/p>\n

La crise de NidaaTounes\u00a0: peut-on sauver ce parti\u00a0? Est-il important de le faire<\/strong>\u00a0?
\n<\/strong>Effectivement, il faut sauver \u00abNidaa Tounes<\/em>\u00a0\u00bb car il occupe une place importante au Parlement et sur l\u2019\u00e9chiquier politique et il repr\u00e9sente les valeurs et le projet de soci\u00e9t\u00e9 d’une partie importante de la population qui lui a fait confiance lors des derni\u00e8res \u00e9lections et qui continue \u00e0 le soutenir dans les sondages d\u2019opinion. De ce fait, il est n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre de la vie politique et \u00e0 la stabilit\u00e9.<\/p>\n

Malgr\u00e9 l’adoption de la loi organique portant cr\u00e9ation du CSM, la crise est loin d’\u00eatre d\u00e9samorc\u00e9e, Cette loi va-t-elle r\u00e9soudre le probl\u00e8me\u00a0?
\n<\/strong>J\u2019ai re\u00e7u s\u00e9par\u00e9ment\u00a0 l\u2019Association et le syndicat des magistrats \u00e0 leur demande et \u00e9cout\u00e9 leurs points de vue qui \u00e9taient divergents. Aucun des deux groupes ne disposait de la majorit\u00e9 des membres \u00e9lus du CSM.
\nJ\u2019ai re\u00e7u par la suite d\u2019autres membres du CSM qui \u00e9taient \u00e0 l\u2019origine d\u2019une initiative destin\u00e9e \u00e0 favoriser l\u2019\u00e9mergence d\u2019une majorit\u00e9 importante des membres du CSM en sa faveur.
\nCette initiative avait des chances d\u2019aboutir mais ce ne fut pas le cas.
\nL’ARP a accompli sa mission, m\u00eame si la bataille a \u00e9t\u00e9 rude, en adoptant en 2016 la loi sur le CSM et en adoptant \u00e9galement un amendement pr\u00e9sent\u00e9 par le gouvernement afin de d\u00e9samorcer la crise de la convocation du CSM.
\nAujourd’hui, on attend la d\u00e9cision de l’Instance provisoire de contr\u00f4le de la constitutionnalit\u00e9 des lois qui a re\u00e7u le 4 avril un recours en inconstitutionnalit\u00e9.<\/p>\n

L’organisation des \u00e9lections municipales le 17 d\u00e9cembre 2017 reste suspendue \u00e0 la satisfaction de nombreux pr\u00e9alables. L’ARP est-elle en mesure de remplir son contrat en adoptant dans un d\u00e9lai raisonnable le nouveau code des collectivit\u00e9s locales<\/strong>.
\nLe gouvernement n’a pas encore envoy\u00e9 le Code des collectivit\u00e9s locales. Une fois le code re\u00e7u, les commissions parlementaires travailleront d’arrache-pied afin de respecter les d\u00e9lais avanc\u00e9s par l’Instance sup\u00e9rieure des \u00e9lections.<\/p>\n

La r\u00e9forme du syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 sociale, dont vous \u00eates le fondateur, ne semble pas trouver le consensus n\u00e9cessaire. Malgr\u00e9 l\u2019urgence de la situation, on a l\u2019impression que toutes les parties trainent les pieds\u00a0; ce qui risque de mettre tout le syst\u00e8me en faillite. Que faire pour remettre cette r\u00e9forme dans le viseur de l\u2019ARP et de lui conf\u00e9rer le consensus requis\u00a0?
\n<\/strong>Plus la solution tarde \u00e0 obtenir l\u2019accord des partenaires sociaux, plus les d\u00e9g\u00e2ts seront lourds \u00e0 supporter par les prochaines g\u00e9n\u00e9rations.
\nPour d\u00e9passer les difficult\u00e9s actuelles, il faut replacer le syst\u00e8me de protection sociale dans le cadre d\u2019une vision d\u2019avenir\u00a0: une couverture sociale de base qui prot\u00e8ge l\u2019ensemble des Tunisiens, et les pr\u00e9munit contre les risques de maladie et de perte du revenu. C\u2019est ce qu\u2019on appelle le socle minimum de protection sociale, en vigueur dans la plupart des pays avanc\u00e9s.<\/p>\n

\u00a0<\/u><\/strong>Propos recueillis par N\u00e9jib Ouerghi<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/u><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

D\u2019ordinaire r\u00e9serv\u00e9 mais serein, Mohamed Ennaceur, Pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e des Repr\u00e9sentants du Peuple se confie rarement aux m\u00e9dias. 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