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La Tunisie conna\u00eet, depuis quelques ann\u00e9es probablement, la plus importante crise \u00e9conomique de son histoire post-coloniale. Une crise \u00e9conomique aux dimensions multiformes mais qui trouve ses origines dans l\u2019incertitude politique et les grandes interrogations sur l\u2019avenir cr\u00e9\u00e9es par les mutations et les transformations politiques post-r\u00e9volution. Cette crise \u00e9conomique s\u2019est manifest\u00e9e \u00e0 travers diff\u00e9rents indicateurs dont la faiblesse de la croissance, la timidit\u00e9 et l\u2019attentisme des investisseurs, les grands d\u00e9s\u00e9quilibres macro\u00e9conomiques, les niveaux \u00e9lev\u00e9s du ch\u00f4mage, l\u2019inflation forte.
\nMais, c\u2019est probablement la crise des finances publiques qui constitue le n\u0153ud gordien de la crise \u00e9conomique. Cette crise est au centre des pr\u00e9occupations des responsables gouvernementaux, des responsables des organisations syndicales, des analyses, des organisations internationales et des citoyens avec la fameuse question qui devient obsessionnelle\u00a0: les salaires seront-ils pay\u00e9s \u00e0 la fin du mois\u00a0? Cette question est devenue tellement pr\u00e9occupante qu\u2019elle emp\u00eache les responsables de la politique \u00e9conomique de r\u00e9fl\u00e9chir sur le moyen et long termes pour faire de l\u2019imm\u00e9diat l\u2019alpha et l\u2019om\u00e9ga de la politique \u00e9conomique.
\nEt, la question que tout le monde se pose c\u2019est de savoir comment sortir de la crise des finances publiques pour se tourner vers les questions plus strat\u00e9giques de la transition \u00e9conomique pour fonder et appuyer la transition d\u00e9mocratique en cours\u00a0?
\nPour r\u00e9pondre \u00e0 cette interrogation, il est essentiel de revenir sur les origines du mal et les d\u00e9fis des finances publiques. Sur ce point nous pensons que les finances publiques souffrent de trois maux essentiels. Le premier est un d\u00e9ficit structurel du budget de l\u2019Etat qui ne cesse de grandir depuis les ann\u00e9es post-r\u00e9volution. Pour la loi de finances 2017 il avait fix\u00e9 un montant total de d\u00e9penses \u00e0 32 milliards de dinars alors que les recettes sont estim\u00e9es \u00e0 24 milliards ce qui laisse un gap de plus de 8 milliards de dinars. Ainsi, au moment o\u00f9 les d\u00e9penses ne cessent d\u2019augmenter dont la masse salariale, les d\u00e9penses de subvention, les investissements publics et les remboursements de la dette, les recettes augmentent \u00e0 un rythme nettement moins important ce qui laisse un gap de plus en plus important et un d\u00e9ficit structurel lourd \u00e0 combler.
\nLe second d\u00e9fi concerne la fragilit\u00e9 et la faiblesse de la croissance qui ont un effet direct sur les finances publiques car, rappelons-le, un point de croissance se traduit par des recettes suppl\u00e9mentaires estim\u00e9es entre 300 et 400 millions de dinars. L\u2019affaissement de la croissance depuis la R\u00e9volution et l\u2019essoufflement de ses principaux moteurs, particuli\u00e8rement celui de l\u2019investissement, ont largement contribu\u00e9 \u00e0 cette crise sans pr\u00e9c\u00e9dent des finances publiques.
\nLe troisi\u00e8me d\u00e9fi concerne les moyens de financement du d\u00e9ficit. Ce qui caract\u00e9risait ce recours au financement du budget par le pass\u00e9 c\u2019est un \u00e9quilibre entre trois importantes sources\u00a0: le financement par le march\u00e9 financier local, le recours au march\u00e9 financier international et le financement en provenance des grandes institutions multilat\u00e9rales dont l\u2019essentiel est destin\u00e9 aux projets d\u2019investissement. Or, cet \u00e9quilibre a \u00e9t\u00e9 rompu apr\u00e8s la R\u00e9volution. Ainsi, le recours au march\u00e9 local s\u2019est tr\u00e8s rapidement d\u00e9velopp\u00e9 avec des risques d\u2019\u00e9viction pour les entreprises du secteur priv\u00e9. Par ailleurs, la d\u00e9t\u00e9rioration du risque souverain de notre pays a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine d\u2019un accroissement des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat appliqu\u00e9s sur les Bons Tunisiens ce qui a limit\u00e9 nos sorties. Enfin, le recours aux institutions multilat\u00e9rales s\u2019est acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 ce qui a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine d\u2019importantes tensions notamment sur les conditionnalit\u00e9s \u00e0 mettre en place. Par ailleurs, ce financement qui \u00e9tait destin\u00e9 par le pass\u00e9 aux investissements est de plus en plus consacr\u00e9 \u00e0 combler le d\u00e9ficit sous forme de soutien budg\u00e9taire.
\nLe gap de plus en plus croissant entre les d\u00e9penses et les recettes de l\u2019Etat, la faiblesse de la croissance et le d\u00e9s\u00e9quilibre entre les sources de financement sont au c\u0153ur de la crise sans pr\u00e9c\u00e9dent des finances publiques. Cette crise exige des r\u00e9ponses imm\u00e9diates mais aussi des solutions \u00e0 moyen et long termes afin de r\u00e9tablir progressivement nos grands \u00e9quilibres et relancer la croissance.
\nIl n\u2019est pas facile d\u2019apporter des r\u00e9ponses \u00e0 une crise d\u2019une telle ampleur. Par ailleurs, ces r\u00e9ponses ne sont pas seulement techniques et ont une dimension politique dans la mesure o\u00f9 ils exigent un large consensus dans leur mise en place afin de pr\u00e9venir les conflits et les tensions sociales. Par ailleurs, ils exigent une action coordonn\u00e9e, audacieuse et coh\u00e9rente de la part des pouvoirs publics.
\nIl n\u2019est pas dans notre intention dans cette chronique de sugg\u00e9rer des solutions compl\u00e8tes mais nous souhaitons formuler des pistes de r\u00e9flexion afin de sortir de cette crise et mettre notre \u00e9conomie sur la voie de la croissance et du redressement. La premi\u00e8re piste concerne les r\u00e9ponses imm\u00e9diates que nous devons mettre en place pour all\u00e9ger le d\u00e9ficit dans le domaine des d\u00e9penses en poursuivant de mani\u00e8re d\u00e9termin\u00e9e l\u2019accroissement de l\u2019assiette fiscale tout en renfor\u00e7ant l\u2019efficacit\u00e9 de la collecte des recettes publiques. Des efforts ont \u00e9t\u00e9 faits dans ce domaine mais ce travail doit \u00eatre poursuivi de mani\u00e8re plus d\u00e9termin\u00e9e et avec plus d\u2019audace. Le second volet concerne les d\u00e9penses publiques qui ont connu \u00e9galement d\u2019importants efforts depuis quelques ann\u00e9es en mati\u00e8re de ma\u00eetrise de l\u2019ensemble des lignes budg\u00e9taires particuli\u00e8rement celles de la masse salariale, des subventions et du co\u00fbt de fonctionnement de l\u2019Etat.
\nLa seconde piste concerne le retour de la croissance. On ne le dira jamais assez, la crise des finances publiques ne peut se faire en dehors d\u2019une reprise forte de la croissance et de l\u2019investissement. L\u2019exp\u00e9rience de beaucoup de pays a montr\u00e9 que l\u2019approche comptable dans la gestion de la crise des finances publiques ne peut donner de r\u00e9sultats que si elle s\u2019inscrit dans une strat\u00e9gie globale de retour de la confiance et de la croissance.
\nNotre pays traverse la plus grave crise des finances publiques de son histoire. La sortie de cette crise exige de l\u2019audace, de la d\u00e9termination mais surtout un consensus politique le plus large possible.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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