La cheffe du gouvernement, Sarra Zaafrani Zenzri, a présenté, lundi 9 novembre 2026, devant les deux chambres du Parlement réunies en séance plénière au palais du Bardo, les grandes orientations des projets du budget de l’État, de la loi de finances et du bilan économique pour l’exercice 2027. Inscrits dans le cadre des orientations du Plan de développement 2026-2030, ces projets prévoient notamment une accélération de la croissance économique, une mobilisation accrue des ressources publiques et la poursuite des politiques sociales et des investissements.
Dans son intervention, la cheffe du gouvernement a indiqué que le volume global du budget de l’État pour 2027 était estimé à 82 402 millions de dinars, en progression de 3,6 % par rapport aux résultats prévisionnels de 2026. Selon elle, les crédits prévus doivent permettre de financer les priorités du développement, de poursuivre les réformes engagées et d’assurer la réalisation des projets programmés.
Six axes pour orienter la politique économique et budgétaire
Sarra Zaafrani Zenzri a exposé six principaux axes autour desquels s’articulent les projets de 2027. Il s’agit de stimuler l’investissement public et privé, de renforcer la dimension sociale de l’État et l’inclusion économique, de poursuivre le soutien aux secteurs de la santé, de l’éducation, du transport et du logement, de consolider la sécurité alimentaire, hydrique et énergétique tout en protégeant l’environnement, de soutenir les entreprises publiques et, enfin, de promouvoir la justice fiscale et l’intégration de l’économie parallèle.
Ces orientations s’inscrivent, selon la cheffe du gouvernement, dans une démarche visant à réduire les disparités régionales, à favoriser la création d’emplois décents et à améliorer les conditions de vie des citoyens. L’objectif affiché est de construire une économie plus productive, compétitive et durable, capable de générer davantage de richesses, tout en consolidant les fondements d’un État social plus équitable.
Une croissance économique projetée à 3,1 % en 2027
Sur le plan macroéconomique, le gouvernement table sur une amélioration du rythme de croissance en 2027. Le produit intérieur brut (PIB) devrait progresser de 3,1 % en volume, contre 2,7 % prévus pour 2026.
Cette évolution serait notamment portée par la reprise attendue des activités industrielles et extractives, l’amélioration des performances du secteur des services ainsi que l’accélération de la réalisation des projets d’investissement.
La cheffe du gouvernement prévoit également une progression de 7,2 % du revenu individuel en 2027. Cette trajectoire s’inscrit dans l’objectif fixé par le Plan de développement 2026-2030, qui vise à faire accéder la Tunisie, à l’horizon 2030, au premier tiers de la catégorie supérieure des pays à revenu intermédiaire.
Des dépenses budgétaires estimées à 68,9 milliards de dinars
Le détail du projet de budget de l’État fait ressortir, pour sa part, des dépenses de l’ordre de 68 895 millions de dinars en 2027, contre 63 803 millions de dinars attendus pour 2026, soit une augmentation de 5 092 millions de dinars ou de 8 %.
La masse salariale demeure le premier poste de dépenses. Elle devrait atteindre 27 349 millions de dinars, contre 25 267 millions de dinars inscrits dans la loi de finances 2026, en hausse de 8,2 %. Elle représente ainsi 39,7 % des dépenses budgétaires, hors remboursement du principal de la dette, et 13,7 % du PIB.
Les dépenses d’intervention constituent le deuxième poste important, avec une enveloppe de 22 437 millions de dinars, contre 19 835 millions de dinars en 2026. Les dépenses de fonctionnement sont, quant à elles, estimées à 3 116 millions de dinars, contre 2 939 millions de dinars.
L’investissement public devrait bénéficier de crédits de 6 971 millions de dinars, contre 6 463 millions de dinars l’année précédente. Les dépenses de financement sont évaluées à 7 968 millions de dinars, contre 7 208 millions de dinars en 2026.
Les opérations financières mobiliseraient 59 millions de dinars, contre 70 millions de dinars, tandis que les dépenses imprévues et non réparties sont ramenées à 995 millions de dinars, contre 1 793 millions de dinars en 2026.
Ces montants ne comprennent pas le remboursement du principal de la dette publique, classé parmi les charges de trésorerie et estimé à 13 307 millions de dinars pour 2027. Les intérêts de la dette sont, en revanche, comptabilisés dans les dépenses de financement.
Les recettes fiscales représentent 91 % des revenus budgétaires
Du côté des ressources, les recettes du budget de l’État devraient atteindre 54 280 millions de dinars en 2027, contre 52 560 millions de dinars prévus pour 2026, soit une progression de 3,3 %.
Les recettes fiscales en constituent l’essentiel, avec 49 600 millions de dinars, soit 91 % du total des revenus budgétaires. Elles enregistreraient ainsi une augmentation de 2 215 millions de dinars par rapport aux 47 385 millions de dinars attendus en 2026.
Les recettes non fiscales sont estimées à 4 330 millions de dinars, représentant environ 8 % des ressources, tandis que les dons devraient s’élever à 350 millions de dinars, soit près de 1 %.
En parallèle, les ressources de trésorerie sont évaluées à 28 122 millions de dinars. Elles proviendraient principalement de l’emprunt, dont les ressources sont estimées à 26 722 millions de dinars, soit 95 % de cette enveloppe. Les autres ressources de trésorerie représenteraient 1 400 millions de dinars.
Sur la base des recettes budgétaires de 54 280 millions de dinars et des dépenses de 68 895 millions de dinars, le déficit budgétaire prévisionnel ressort à 14 615 millions de dinars.
Les besoins de financement du Trésor sont toutefois supérieurs à ce déficit, puisqu’ils intègrent également le remboursement du principal de la dette publique. Les ressources de trésorerie programmées, estimées à 28 122 millions de dinars, doivent contribuer à couvrir ces besoins.
Examen parlementaire jusqu’au 10 décembre
Après la présentation du programme gouvernemental, les travaux de la séance plénière commune ont été consacrés à la lecture du rapport unifié des commissions des finances des deux chambres, avant l’ouverture du débat général et les interventions des députés.
Conformément au calendrier parlementaire, les séances plénières conjointes consacrées à l’examen des budgets sectoriels et des missions relevant des différents ministères et institutions se poursuivront du 10 au 25 novembre.
Les parlementaires entameront ensuite les délibérations finales en vue de l’adoption du projet de loi de finances pour 2027, dont le vote doit intervenir au plus tard le 10 décembre, conformément aux délais constitutionnels.