Alors que la Libye tente, une nouvelle fois, de stabiliser son paysage politique et sécuritaire, les évolutions récentes dans ce pays voisin redessinent les équilibres régionaux. Pour la Tunisie, qui partage plus de 450 kilomètres de frontière avec la Libye et dépend fortement de sa stabilité, les répercussions se déclinent sur quatre registres imbriqués : sécurité, migration, économie-énergie et diplomatie régionale.
Depuis le lancement de la feuille de route électorale portée par la Mission d’appui des Nations unies en Libye (MANUL), le pays a enregistré des avancées limitées mais réelles. Le comité mixte dit «4+4», chargé de la recomposition de la Haute Commission électorale nationale et de la révision du cadre juridique des scrutins présidentiel et législatifs, a tenu plusieurs cycles de négociations, notamment à Rome en avril puis à Tunis en août 2026. Le 20 août, les représentants des autorités de l’Est et de l’Ouest ont paraphé à Tunis, sous l’égide onusienne, un projet d’accord centré sur la commission électorale, présenté comme une étape vers des élections encore attendues dans le pays. La cheffe de la MANUL, Hanna Tetteh, a néanmoins averti le Conseil de sécurité que le processus entrait dans une «phase critique», soulignant que le texte devait encore être finalisé et mis en œuvre avant toute annonce officielle.
Ce progrès technique masque cependant un blocage structurel plus profond. La Libye demeure divisée depuis 2011 entre le gouvernement d’union nationale de Tripoli, reconnu par l’ONU, et les autorités de l’Est adossées à l’Armée nationale libyenne (ANL) du maréchal Khalifa Haftar, autour de Benghazi. Cette rivalité s’incarne dans deux chambres concurrentes, le Haut Conseil d’État à Tripoli et la Chambre des représentants à Benghazi, dont les désaccords persistants empêchent la formation d’un gouvernement unifié capable d’organiser les élections envisagées pour 2027. L’ONU redoute désormais que la fragmentation institutionnelle gagne aussi le système judiciaire, l’un des derniers piliers étatiques ayant conservé une certaine cohérence.
Pour la Tunisie, cette impasse politique prolongée constitue un facteur de risque structurel. Tant qu’aucun exécutif unifié ne peut légitimement engager le pays dans un processus électoral stable, les tensions internes libyennes restent susceptibles de se répercuter sur une frontière tuniso-libyenne déjà fragile, retardant encore plus la normalisation des échanges économiques et sécuritaires entre les deux pays.
Une escalade sécuritaire préoccupante
L’été 2026 a été marqué par une série d’événements qui traduisent une dégradation sécuritaire notable, particulièrement à l’Est comme à l’Ouest libyens. Le 11 août, Fawzi al-Mansouri, chef du renseignement militaire de l’ANL et proche de la famille Haftar, a été tué à Benghazi dans un attentat à la voiture piégée alors qu’il quittait une mosquée. Il s’agit de l’une des premières attaques visant un responsable aussi haut placé de la région orientale depuis une dizaine d’années, un coup dur pour le clan Haftar dans sa volonté de consolider son contrôle sur l’ensemble du territoire. Les autorités de l’Est évoquent une possible «attaque djihadiste» tout en ayant annoncé, séparément, l’arrestation d’une cellule terroriste préparant des actes de sabotage à Benghazi, sans établir formellement de lien avec l’assassinat.
Simultanément, une série d’attaques de drones non revendiquées a frappé, à partir du début août, des infrastructures critiques à Zawiya, dans l’Ouest libyen : une usine de dessalement, une sous-station électrique, puis directement la raffinerie de Zawiya, deuxième plus grande raffinerie du pays avec une capacité de 120.000 barils par jour. Un drone kamikaze a visé un réservoir contenant 4,5 millions de litres d’essence, provoquant un incendie que les services locaux ont qualifié de potentiellement «catastrophique pour toute la région de l’Ouest» s’il s’était propagé à l’ensemble du dépôt. D’autres frappes ont visé des réservoirs de naphta et de diesel, la cinquième attaque du genre recensée depuis le début du mois. Ni le parlement ni le gouvernement Dbeibah n’ont désigné de responsable, ce qui alimente l’incertitude sur les motivations et les acteurs impliqués. Ces événements s’inscrivent dans un contexte plus large de réalignements de milices à Tripoli, notamment autour de groupes comme Radaâ et la Brigade 444, qui redessinent les rapports de force dans la capitale libyenne.
Pour la Tunisie, cette escalade a des implications directes. Le risque de trafic d’armes et de mouvements de groupes armés vers la frontière augmente mécaniquement à mesure que les tensions internes libyennes s’intensifient, dans un contexte où le ministère français des Affaires étrangères classe l’ensemble du territoire libyen en zone rouge et alerte sur la présence persistante de bandes armées dans les zones frontalières. La menace pesant sur des infrastructures énergétiques vitales comme la raffinerie de Zawiya introduit également un risque de perturbation des flux régionaux de carburant, alors que la Tunisie connaît elle-même des tensions récurrentes sur son approvisionnement. Enfin, cette instabilité exerce une pression supplémentaire sur les forces de sécurité tunisiennes, appelées à surveiller une frontière longue et difficile d’accès.
Face à ces risques, les autorités libyennes ont engagé, avec l’appui de la mission européenne EUBAM Libya, la première phase d’un projet de sécurisation de leur frontière occidentale, lancé le 6 août 2026. Ce dispositif prévoit le déploiement de caméras thermiques et de moyens de surveillance optique sur environ 200 kilomètres, notamment dans le secteur d’Al-Assah, proche de la frontière tunisienne, afin de mieux détecter la contrebande, la migration irrégulière et la criminalité transfrontalière. Par ailleurs, une force opérationnelle conjointe libyco-algéro-tunisienne, créée en janvier 2025, poursuit sa coordination : une réunion tenue à Tripoli en juin 2026 a porté sur le renforcement de la coopération sécuritaire trilatérale contre la criminalité organisée, le terrorisme et l’immigration clandestine. Ces initiatives témoignent d’une prise de conscience régionale, mais leur efficacité reste conditionnée à la stabilité politique interne de la Libye, qui demeure hypothétique.
Une pression migratoire persistante
La Libye continue d’accueillir un nombre considérable de migrants et de réfugiés. Selon les estimations de l’Organisation internationale pour les migrations (OIM), leur nombre s’élevait à environ 936.000 personnes début 2026, un chiffre en léger recul par rapport aux périodes précédentes mais qui reste proche du seuil symbolique du million évoqué dans les analyses régionales. Ces migrants, originaires de 44 nationalités mais dominés par les ressortissants soudanais, égyptiens, nigériens et tchadiens qui représentent ensemble 84% du total, utilisent le territoire libyen à la fois comme lieu de résidence précaire et comme point de transit vers l’Europe. Un rapport onusien publié en février 2026 dénonce la persistance de violations systématiques des droits humains à l’encontre de ces populations, imputables aux passeurs, aux groupes armés et à certains acteurs étatiques impliqués dans la gestion migratoire.
Les traversées vers l’Europe demeurent particulièrement meurtrières : selon l’OIM, au moins 484 migrants ont été signalés morts ou disparus sur la route de la Méditerranée centrale depuis le début de l’année 2026, un chiffre qui s’ajoute aux plus de 1.300 disparitions enregistrées sur cette même route en 2025. Les réseaux de passeurs continuent de s’adapter rapidement aux fluctuations sécuritaires internes, ce qui rend les flux difficilement prévisibles pour les pays de transit et de destination.
Pour la Tunisie, cette pression migratoire persistante en Libye comporte trois risques majeurs. Une déstabilisation soudaine des centres de détention libyens, dans un contexte de tensions armées croissantes autour de Tripoli et de Zawiya, pourrait provoquer un afflux rapide et mal anticipé de migrants vers le territoire tunisien. Cette situation s’accompagne d’une pression diplomatique constante de l’Union européenne, qui pousse Tunis à renforcer ses propres dispositifs de contrôle frontalier, comme en témoigne le partenariat existant avec les mécanismes de coopération sécuritaire régionale. Enfin, la charge humanitaire potentielle retomberait avant tout sur les gouvernorats du Sud tunisien, déjà fragilisés sur le plan économique et social, ce qui pourrait exacerber les tensions locales autour de l’accès aux ressources et aux services publics.
Économie et énergie : une reconfiguration régionale
La Libye traverse une crise économique structurelle marquée par un déficit budgétaire massif, une dette publique élevée et une inflation persistante, dans un contexte de production pétrolière fluctuante et de capacités de raffinage insuffisantes au regard des volumes extraits. Dans ce cadre, un projet d’infrastructure majeur a émergé au cours de l’été 2026 : la construction d’un oléoduc de 800 kilomètres reliant Tobrouk, dans l’Est libyen, à Alexandrie, en Égypte, destiné à acheminer le brut libyen directement vers les raffineries égyptiennes. Estimé à plus d’un milliard de dollars, ce projet est actuellement à l’étude conjointe par Le Caire et Tripoli, qui explorent les modalités de financement, le calendrier de mise en œuvre et les volumes de capacité à aligner sur les capacités d’exportation libyennes et de raffinage égyptiennes. Il ne s’agit pas d’une initiative totalement inédite : un projet similaire, de moindre envergure, avait déjà été envisagé en 1997 puis abandonné vers 2006, ce qui illustre la difficulté historique à concrétiser ce type d’infrastructure transfrontalière dans un contexte politique instable.
Ce projet se situe au croisement de deux logiques stratégiques distinctes : il permettrait à la Libye de mieux valoriser une production pétrolière en hausse malgré des capacités de raffinage domestiques limitées, tout en offrant à l’Égypte une source d’approvisionnement régionale supplémentaire, moins exposée aux tensions géopolitiques affectant les routes maritimes traditionnelles. La Libye évalue par ailleurs entre 3 et 4 milliards de dollars les investissements nécessaires à la modernisation de ses propres infrastructures pétrolières, tandis que l’Égypte prévoit plus de 4 milliards de dollars pour ses projets de raffinage.
Pour la Tunisie, cette réorientation potentielle des flux pétroliers libyens vers l’Égypte comporte un risque de marginalisation économique relative. Les terminaux et infrastructures de l’Ouest libyen, géographiquement proches de la frontière tunisienne et historiquement liés aux circuits commerciaux transfrontaliers, pourraient voir leur rôle régional s’éroder si l’axe stratégique libyen basculait davantage vers l’Est et vers l’Égypte. Les entreprises tunisiennes actives en Libye, notamment dans les secteurs de la construction, des services et du commerce transfrontalier, restent par ailleurs exposées aux perturbations commerciales liées à l’instabilité sécuritaire persistante et aux attaques répétées visant les infrastructures énergétiques comme celle de Zawiya. Enfin, l’inflation libyenne, alimentée par le déficit budgétaire et les tensions sur les capacités de raffinage domestiques, comporte un risque de transmission partielle vers les prix tunisiens, notamment via les circuits informels d’approvisionnement en carburant qui traversent traditionnellement la frontière commune.
Un échiquier d’influences étrangères de plus en plus complexe
La Libye demeure un terrain de compétition entre puissances régionales et internationales, avec des lignes d’alliance qui se recomposent progressivement. La Turquie a renforcé ses liens simultanément avec les deux camps rivaux, une posture relativement rare qui lui confère un rôle d’interlocuteur potentiel dans les négociations, tandis que l’Égypte consolide méthodiquement son influence dans l’Est libyen, comme l’illustre notamment son rapprochement économique avec les autorités de Benghazi autour du projet d’oléoduc Tobrouk-Alexandrie. Les pays du Golfe et la France, de leur côté, continuent de pousser pour une stabilisation électorale, s’appuyant sur le cadre onusien porté par la MANUL et sur les cycles de négociation organisés successivement à Rome et à Tunis.
Pour la Tunisie, cette complexification de l’échiquier régional comporte un risque diplomatique spécifique. Tunis a d’ailleurs accueilli directement une partie des négociations du comité 4+4 en août 2026, ce qui témoigne de son rôle de plateforme régionale mais l’expose aussi davantage aux arbitrages entre acteurs influents. Si les autorités tunisiennes ne parviennent pas à maintenir un équilibre diplomatique cohérent entre ces différentes puissances, elles risquent une marginalisation progressive dans les discussions structurantes sur l’avenir libyen. Cette complexification rend également plus délicate la coopération sécuritaire bilatérale et trilatérale, notamment tant que les autorités libyennes elles-mêmes restent divisées entre Tripoli et Benghazi, ce qui complique l’identification d’interlocuteurs stables et légitimes du côté libyen.
Un risque élevé mais des marges de manœuvre réelles
Pour la Tunisie, la situation libyenne constitue un risque géopolitique élevé mais non insurmontable, structuré autour de quatre défis convergents résumés ci-dessous.
Pour limiter son exposition, la Tunisie devra continuer à renforcer plusieurs leviers déjà partiellement engagés. Le développement de ses capacités de surveillance frontalière, en cohérence avec les dispositifs déployés côté libyen avec l’appui d’EUBAM Libya, constitue une priorité opérationnelle immédiate. L’approfondissement des partenariats avec les agences internationales, notamment dans le cadre de la force opérationnelle conjointe libyco-algéro-tunisienne, doit permettre de mutualiser les moyens de lutte contre la criminalité transfrontalière et l’immigration clandestine. Sur le plan diplomatique, Tunis a intérêt à consolider son rôle de plateforme de négociation, comme l’a montré l’accueil du cycle de discussions du comité 4+4 en août 2026, tout en veillant à préserver des relations équilibrées avec l’ensemble des acteurs influents dans le dossier libyen. Enfin, l’élaboration de plans de contingence spécifiques face à un éventuel choc migratoire ou énergétique reste indispensable, tant les développements des derniers mois montrent que la situation libyenne peut basculer rapidement, que ce soit sur le front sécuritaire à Benghazi et Zawiya ou sur celui, plus structurel, de la reconfiguration des flux énergétiques régionaux.
La stabilité de la Libye demeure ainsi un facteur déterminant pour l’avenir régional de la Tunisie, et les prochains mois, marqués par la poursuite du processus électoral et la possible finalisation de l’accord sur la Haute Commission électorale, seront décisifs pour orienter la trajectoire de ce voisinage stratégique.